Утверждено решением
ІХ сессии областного Маслихата
№ 85 от 25 июня 2004 года

ПРОГРАММА АКИМА КЫЗЫЛОРДИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004-2006 ГОДЫ




< ПРОГРАММЫ ПАСПОРТ>

Наименование	Программа акима Кызылординской области на 2004-2006 годы
Основание для разработки	Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года, программные поручения Главы государства, Программа Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы.
Основной разработчик	Акимат Кызылординской области
Цель	Рост уровня жизни населения в области на основе общественно-политической стабильности, устойчивого социально-экономического развития, укрепления экономической и экологической безопасности
Приоритетные направления действий акимата области	Приоритетными направлениями социально-экономического развития на 2004-2006 годы определены: реализация Стратегии индустриально-инновационного развития, стабильный рост промышленного производства; снижение бедности, повышение жизненного уровня населения, решение жилищной проблемы; возрождение и развитие сельского хозяйства и сельских территорий; развитие человеческих ресурсов - улучшение здравоохранения, образования; водоснабжение населенных пунктов; газификация и решение проблем водоснабжения и канализации г. Кызылорды; реализация Программы по комплексному решению проблем Приаралья на 2004-2006 годы.
Задачи	Достижение целей и среднесрочных приоритетов требует решения задач, направленных на: достижение высоких темпов экономического роста; проведение работ по внедрению международных стандартов на предприятиях области; содействие дальнейшему развитию обрабатывающей промышленности за счет внедрения научных достижений и инновационных разработок; активизацию жилищного строительства за счет развития промышленности строительных материалов и увеличения жилищного кредитования; повышение продуктивности в сельском хозяйстве, в том числе за счет усиления борьбы с болезнями, развития конкурентоспособных производств по переработке сельскохозяйственной продукции; дальнейшее улучшение инвестиционного климата, увеличение объемов инвестиций в приоритетные сектора экономики; эффективное использование государственных ресурсов, направленных на развитие производственной и социальной инфрастуктуры; увеличение доходов бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы; повышение уровня и качества жизни населения, степени социальной защищенности, уменьшение числа лиц, проживающих ниже черты бедности.
Срок реализации	2004-2006 годы
Необходимые ресурсы и источники финансирования	Средства Республиканского и местного бюджетов, заемные средства, прямые инвестиции, гранты, средства фондов и других финансовых институтов
Ожидаемые результаты	Реализация Программы позволит обеспечить: среднегодовой прирост промышленного производства на уровне 4,5-5,0%; среднегодовой прирост сельскохозяйственного производства на уровне 3,0-4,0%; уровень среднегодовой инфляции не более 4,5-5%; снижение доли населения, имеющего доходы ниже черты бедности, до 20%.

Введение
Программа акима Кызылординской области на 2004-2006 годы разработана на основе Стратегического плана развития Республики Казахстана и Кызылординской области на период до 2010 года, Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, и направлена на дальнейшую реализацию Стратегии развития Казахстана до 2030 года.
Первоочередные задачи и приоритеты на ближайший период вытекают из поручений Главы государства, данных в Посланиях Президента народу Казахстана 4 апреля 2003 года «Основные направления внутренней и внешней политики на 2004 год» и 19 марта 2004 года «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации».
Состояние экономики в части темпов экономического роста, сбалансированности макроэкономических показателей, исполнения бюджета, позволяет Акиму области ставить цели и задачи с учетом решения не только проблем текущего периода, но и проводить работу с учетом решения среднесрочных задач.
В рамках программы Аким области в ближайшие три года будут организованы работы по реализации принятых Главой Государства программных документов, Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы. Одновременно будут решаться задачи, экономический и социальный эффект от которых можно будет получать уже в ближайшее время.
В связи с этим аким области ставит перед собой задачу – обеспечить эффективную работу на всех направлениях своей деятельности.

1. Анализ социально-экономического развития Кызылординской области
С 2000 года экономика области находится на этапе развития, который характеризуется достижением относительно устойчивой макроэкономической стабилизации и высокими темпами роста. За этот период промышленное производство увеличилось в 2,2 раза, валовая продукция сельского хозяйства – на 35%, инвестиции в основной капитал в 10,6 раза, строительство жилья – в 1,7 раза.
Сократился уровень инфляции: с 109,7%в 2000 году до 108,1% в 2003 году.
Улучшается благосостояние населения. По сравнению с 2000 годом депозиты населения увеличились в 2,5 раза до 3108,6 млн.тенге. Объем кредитов банков физическим и юридическим лицам в 2003 году по сравнению с 2002 годом вырос в 2,5 раза.
Среднедушевые номинальные денежные доходы населения в 2003 году по сравнению с 2000 годом увеличились на 68,6% и составили 82,7 тыс. тенге. Среднемесячная заработная плата за этот же период возросла в 1,8 раза.
Основными факторами, позитивно сказавшимися на повышении экономической активности в 2000-2003 годах, были: устойчивая политическая обстановка в области; благоприятный инвестиционный климат; политика импорто-замещения; повышение внутреннего спроса в результате улучшения уровня жизни населения; развитие предпринимательства.
В настоящее время макроэкономическая ситуация в области остается стабильной. Объем производства в промышленности за 2003 год увеличился на 18,7%, сельском хозяйстве – на 7,8%, инвестиции в основной капитал – на 48,4%.
В 2003 году экспорт составил 861,8 млн. долларов США (рост на 40,5% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года), импорт –114,5 млн. долларов США (увеличение на 31,8%).
Рост номинальной заработной платы в истекшем году составил 16,7%. Реальные денежные доходы населения за этот же период возросли на 7,6%.
Доля зарегистрированных безработных в численности экономически ак-тивного населения составила 2,8%.

2.Цель и приоритетные задачи Программы
Основная цель Программы – рост уровня жизни населения области на основе общественно-политической стабильности, устойчивого социально-экономического развития, укрепления экономической и экологической безопасности.
Аким области будет уделять особое внимание вопросам дальнейшей демократизации общества, укреплению законности и правопорядка, соблюдению конституционных прав и свобод граждан.
Приоритетными направлениями социально-экономического развития на 2004-2006 годы определены:
реализация Стратегии индустриально-инновационного развития, стабильный рост промышленного производства;
cнижение бедности, повышение жизненного уровня населения, решение жилищной проблемы;
возрождение и развитие сельского хозяйства и сельских территорий;
развитие человеческих ресурсов - улучшение здравоохранения, образования;
водоснабжение населенных пунктов;
газификация и решение проблем водоснабжения и канализации г. Кызылорды;
реализация Программы по комплексному решению проблем Приаралья на 2004-2006 годы.
Достижение целей и среднесрочных приоритетов требует решения задач, направленных на:
достижение высоких темпов экономического роста;
проведение работ по внедрению международных стандартов на предприятиях области;
содействие дальнейшему развитию обрабатывающей промышленности за счет внедрения научных достижений и инновационных разработок;
активизацию жилищного строительства за счет развития промышленности строительных материалов и увеличения жилищного кредитования;
повышение продуктивности в сельском хозяйстве, в том числе за счет усиления борьбы с болезнями, развития конкурентоспособных производств по переработке сельскохозяйственной продукции;
дальнейшее улучшение инвестиционного климата, увеличение объемов инвестиций в приоритетные сектора экономики;
эффективное использование государственных ресурсов, направленных на развитие производственной и социальной инфрастуктуры;
увеличение доходов бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы;
повышение уровня и качества жизни населения, степени социальной защищенности, уменьшение числа лиц, проживающих ниже черты бедности.

3. Региональная политика
3.1. Региональное развитие
Принята Концепция региональной политики Республики Казахстан на 2002-2006 годы. Реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности экономики регионов.
С 2004 года начата реализация региональной программы развития сельских территорий области на 2004-2010 годы, предусматривающей меры по эффективному развитию сельских территорий и формированию оптимальных схем расселения, позволяющих концентрировать ресурсы в экономически перспективных местах, и обеспечивающей достаточный уровень доходов сельского населения.
Реализуется принятая Правительством Республики Казахстан Программа по комплексному решению проблем Приаралья на 2004-2006 годы, где определены основные меры, направленные на стабилизацию экологической ситуации, оздоровление населения, развитие социальной инфраструктуры, рационализацию водопользования и обеспечение доступа к питьевой воде.
В рамках принятой Правительством Республики Казахстан Программы развития малых городов на 2004-2006 годы определены основные направления развития города Аральск, в соответствии с его функциональной типологией, меры административно-правового и экономического характера, способствующие переходу его к саморазвитию на рыночных началах.
Вместе с тем, несмотря на рост экономики области в целом, наблюдается значительная диспропорция в уровне социально-экономического развития регионов, в том числе малых городов, сельских территорий. По уровню средне-душевых доходов населения различия между районами достигает 1,5 раза.
Сохраняется значительная дифференциация денежных доходов не только между регионами, но и внутри них. Среднедушевые денежные доходы населения малых городов составляют лишь 50-60% от среднего уровня области. Но-минальные денежные доходы у сельских жителей в 2,5 раза ниже, чем у городского населения.
Цель
Снижение существующих между регионами различий в уровнях социально-экономического развития.
Пути решения
Будет реализован комплекс мер, направленных на обеспечение поступательного социально-экономического развития регионов.
В рамках работы Правительства по разграничению функций и полномочий между уровнями государственного управления будет совершенствоваться существующая система отношений между местными уровнями государственного управления.
Будет принята региональная программа территориального развития области до 2015 года, направленная на эффективное и сбалансированное развитие регионов области с учетом рационального использования потенциала каждого из них.
Будет разработана программа по городу Казалинск на 2005-2007 годы и оказано содействие по включению его в перечень малых городов с депрессивной экономикой в рамках Программы развития малых городов Республики Казахстан.
В рамках Программы развития малых городов с депрессивной экономикой по г. Аральск будет продолжена работа по реализации проектов "Реконструкция внутриквартальных водопроводных и канализационных сетей г. Аральск" и "Обеспечение выпуска стеклопластиковых лодок на базе Аральского вагоноремонтного завода".
Будет активизирована работа по реализации Программы по комплексному решению проблем Приаралья на 2004-2006 годы.
Будет осуществляться дальнейшее развитие социальной сферы и инфра-структуры села в рамках Программы развития сельских территорий области на 2004-2010 годы.
Будут направлены средства на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры в сельские населенные пункты, имеющие перспективы дальнейшего развития.
Будет проведена работа по ликвидации аварийных школ в сельских населенных пунктах.
Будет продолжена работа по строительству 1000 домов для молодых и квалифицированных специалистов на селе.
Будет продолжено строительство и реконструкция водопроводов, капитальный ремонт водопроводных сетей сельских населенных пунктов для обеспечения качественной водой сельских жителей.
Будет продолжена работа по формированию благоприятных условий для создания сельских кредитных товариществ.
По г. Кызылорда будет проработан вопрос реконструкции существующей системы водоснабжения и канализации.
В г. Кызылорда теплоэнергоисточники и жилой сектор будут переведены на использование попутного газа.

4. Инвестиционная политика
В соответствии с Законом "Об Инвестициях" обеспечены равные условия для иностранных и отечественных инвесторов, усовершенствована система государственной поддержки инвестиций.
В области реализуются за счет государственных инвестиций ряд водохозяйственных проектов, проекты социальной сферы (школы, тубучреждения), «Перевод теплоэнергоисточников и жилого сектора в городе Кызылорде на попутный газ».
Вместе с тем, сохраняется низкий уровень инвестиций в обрабатывающие отрасли экономики области.
Цель
Достижение высокого уровня привлечения инвестиций, направляемых на развитие приоритетов экономики области для обеспечения устойчивого экономического роста.
Пути решения
Дальнейшее улучшение инвестиционного климата.
Реализация инвестиционной политики в соответствии с Программой индустриально-инновационного развития области, областными отраслевыми про-граммами.
Продолжение реализации водохозяйственных проектов, объектов социальной сферы.
Завершение проекта «Перевод теплоэнергоисточников и жилого сектора в городе Кызылорде на попутный газ».
Для улучшения водоснабжения и водоотведения проработка реализации проектов «Реконструкция и расширение водопроводно-канализационных сетей г. Кызылорды», «Реконструкция систем водоснабжения пос. Теренозек Сырдарьинского района».
Проработка реализации проектов «Реконструкция гидротехнических сооружений, дренажных коллекторов Кызылординской области», «Отбор и забор воды из реки Сырдарьи в зимний период» для улучшения поливного водоснабжения и снижения риска затопления населенных пунктов. Реализация Региональной программы развития жилищного строительства по Кызылординской области на 2005-2007 годы.
Принятие мер по активизации инвестиционной деятельности в перерабатывающих и высокотехнологичных отраслях через Институты Развития.
Активизация работы по привлечению грантовой помощи в регион, а также по размещению на веб-сайте ЗАО «Казахстанский центр содействия инвестициям» инвестиционных проектов Кызылординской области.
Увеличение суммы бюджетных средств на разработку проектно – сметной документации инвестиционных проектов.
Приоритеты бюджетных инвестиций: развитие социального сектора (образование, здравоохранение), водоснабжение, жилищное строительство.

4.1. Жилищная политика
Ситуация по вводу жилья в области остается стабильной. Продолжается строительство жилья для молодых специалистов на селе. Определены объемы вводимого жилья на 2004-2006 годы.
Цель
Развитие жилищного строительства региона и создание условий для обеспечения населения области доступным жильем.
Пути решения
Будет начата реализация региональной Программы развития жилищного строительства в Кызылординской области на 2005-2007 годы.
Расширение практики ипотечного кредитования, строительство жилья для социально уязвимых слоев населения без права приватизации.
Продолжение строительства жилья для молодых и квалифицированных специалистов на селе.
Будет увеличен ввод жилья за счет трансфертов из республиканского бюджета в местный бюджет (жилье для социально незащищенных слоев населения), кредитов (ипотечное кредитование), также средств населения в 2006 году с ростом к 2003 году на 52,1%.
Будет проведена работа по обеспечению жильем населения, проживающих в аварийных и ветхих домах.
Ужесточение требований к строительным компаниям региона для обеспечения потребности как жилищного, так и промышленного строительства качественными, экономичными, экологически чистыми, современными видами строительной продукции и материалами.
Определение основных направлений развития архитектуры и градостроительства, озеленения, планировки жилых районов, градостроительных комплексов архитектурно- градостроительным Советом при акиме области.

5. Индустриально-инновационная политика
В целях реализации «Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» разработана региональная Программа индустриально-инновационного развития Кызылординской области на 2004-2015 годы, которая утверждена решением областного маслихата №59 от 26 марта 2004 года. Основной целью данной Программы является достижение экономического роста региона путем диверсификации отраслей экономики на основе последовательного замещения части сырьевой составляющей в валовом региональном продукте области на импортозамещающую и экспортоориентированную конечную продукцию. Организована работа по отбору, анализу проектов, прогнозированию индустриально-инновационного развития области.
Вместе с тем, в регионе остаются нерешенными следующие проблемы:
Сырьевая направленность, низкая производительность обрабатывающей промышленности, высокая себестоимость выпускаемой продукции, слабая развитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством.
Цели
Достижение экономического роста путем диверсификации отраслей экономики, на основе последовательного замещения части сырьевой составляющей в валовом региональном продукте области на импортозамещающую и экспортоориентированную конечную продукцию, а также внедрение международных стандартов качества на производимую продукцию.
Пути решения
Реализация региональной программы индустриально- инновационного развития Кызылординской области на 2004-2015 годы.
Формирование высокотехнологичных не сырьевых секторов экономики.
Привлечение к инновационной деятельности научного потенциала области.
Проведение презентации инвестиционных возможностей области.
Привлечение отечественных и иностранных инвесторов для участия в финансировании инновационных проектов.
Будет продолжена работа по внедрению на предприятиях области международных стандартов.
Будут созданы условия для развития инновационных и наукоемких производств в бизнесе, в том числе за счет приобретений оборудований и технологий по лизингу и широкого распространения франчайзинговых отношений.
Будет оказано содействие в создании корпоративного и других фондов поддержки и продвижения инновационных проектов.
Будет оказано содействие в подготовке высококвалифицированных специалистов и менеджеров.
Будет активизирована работа по привлечению хозяйствующих субъектов в подготовке рабочих кадров для экономики области.

5.1. Минерально-сырьевой комплекс
В настоящее время область располагает разнообразными полезными ископаемыми, важнейшими из которых являются углеводородное сырье-(нефть, газ и конденсат), цветные металлы- свинец и цинк, черные металлы- железо, титан, ванадий, радиоактивные- уран. Разведаны значительные запасы поваренной соли, кварцевых песков, подземных вод, золота.
В нефтегазовой отрасли стабильно обеспечивается прирост нефтедобычи. В области построено несколько нефтеналивных железнодорожных терминалов. Введен в эксплуатацию магистральный нефтепровод «Кумколь-Жосалы».
Начата реализация Программы утилизации попутных газов нефтегазовых месторождений Южно-Тургайской впадины.
Цель
Повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов и комплексность разработки месторождений.
Пути решения
В геологии и недропользовании
В целях обеспечения г. Кызылорды питьевой водой в предстоящий период будут приняты меры по освоению месторождений подземных вод.
Будет обеспечено развитие сырьевой базы стройиндустрии области. На базе месторождений доломитов в Жанакорганском районе будет продолжено производство щебня различной фракции и бутовых камней.
Будет начато производство щебня на Карамурунском месторождений Шиелийского района.
В целях обеспечения области строительным песком начинается освоение участков месторождений Жосалинское и суглинками -участки месторождений Кызылординское –5 и 6. Будут ужесточены требования к недропользователям в части исполнения контрактных обязательств перед акиматом области.
В нефтегазовой отрасли
На базе освоения месторождений Кызылкия, Арыскум и Майбулак, а также Арыс и Ащисай будет увеличен объем добычи углеводородов.
В 2004 году планируется строительство 2-го этапа расширения нефтеналивного ж/д терминала компании “Петро Казахстан Кумколь Ресорсиз” в Кармакшинском районе.
Будет оказано содействие развитию производств по глубокой переработке нефти и нефтепродуктов.
В горнорудной отрасли
В 2004-2006 годах будет осуществляться более эффективная комплексная разработка действующих месторождений урана на РУ-6 Национальной компании «Казатомпром» с одновременным изучением радиационной обстановки на территории области, а также продолжится работа по производству пластмассовых труб, трубок и их фитингов. Планируется открытие нового цеха ПВ-3 на РУ-6 Национальной компании «Казатомпром».
Продолжатся работы по возобновлению деятельности свинцово-цинкового рудника «Шалкия».
Завершатся геологические исследования по разведке золота на Карамурунском рудном поле. Продолжится разведка ванадия на месторождениях Баласаускандык и Курумсак.
Продолжатся работы по привлечению инвесторов на освоение свинцово-цинковых месторождений Талап и Бурабай-Жалгызагаш, Иркудукской площади медистых песчаников, Дарбазинской площади золото-медных руд и Кайнарской площади фосфоритов.

5.2. Электроэнергетика
Приняты постановления Правительства Республики Казахстан от 26.02.2001 года №281 «О мерах по комплексному и эффективному использованию попутных и природных газов нефтяных и газовых месторождений Южно-Тургайской впадины Арыскумского прогиба» и от 29.07.2001 г. №1121 «О мерах по поддержке и развитию Аральского региона», предусматривающие программу утилизации газа, включающую строительство магистрального трубопровода «Кумколь-Акшабулак-ГРС в г. Кызылорда» и «Перевод теплоэнерго-источников и жилого сектора в городе Кызылорде на попутный газ».
В рамках Программы утилизации попутных газов нефтегазовых месторо-ждений Южно-Тургайской впадины в 2004 году реализован проект строительства газотурбинной установки мощностью 55 МВт на месторождений Кумколь. Также, начата реализация проекта перевода теплоэнергоисточников и жилого сектора г. Кызылорды на попутный газ.
Цель
Обеспечение энергетического самообеспечения региона.
Пути решения
В рамках программы утилизации газа будет обеспечено:
строительство Когенерационной Теплоэлектростанции на территории ГКП «КЭЦ» мощностью 50 МВт/ час электроэнергии и 90 Гкал/ час теплоэнергии;
в 2005- 2006 годах доведение мощности Когенерационной Теплоэлектростанции до 100 МВт/ час электроэнергии.
Будет проработан вопрос электроснабжения населенных пунктов, необеспеченных электроэнергией, но имеющие перспективу развития.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5.09. 2003 г. № 903 будет разработана Программа энергосбережения по Кызылординской области и схема развития распределительных электрических сетей Кызылординской области до 2010 года с перспективой до 2015 года.
В данной программе будет проработан комплекс мер по снижению потерь и непроизводительных расходов электроэнергии и соответствующему снижению затрат на электрообеспечение потребителей, что в свою очередь обеспечит снижение топливной составляющей в себестоимости промышленной продукции и таким образом повысит ее конкурентоспособность.
Реализация указанных проектов и программ позволит полностью решить вопрос энергетического самообеспечения региона.

5.3. Обрабатывающая промышленность.
В 2001-2003 годах в области достигнут устойчивый рост производства промышленной продукции.
Участие отечественных и иностранных предприятий в нефтегазовых проектах области позволили увеличить объемы закупа крупными компаниями, в том числе иностранными, продукции отечественных товаропроизводителей.
Вместе с тем, в области наблюдается снижение активности промышленных предприятий и хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса в сфере производства, выпуска оборудования, запасных частей и товаров народного потребления.
Негативные тенденции – изношенность основных средств (технологий), обуславливает затратный механизм формирования себестоимости (большой расход сырьевых, трудовых, энергетических ресурсов) и связывание в запасах значительной части оборотных средств предприятий.
Цель
Основной целью является обеспечение стабильного производства конкурентоспособной продукции для удовлетворения потребности населения.
Пути решения
Пищевая промышленность
Принятие мер по улучшению сырьевой базы для выпуска пищевых продуктов.
Принятие мер по увеличению удельного веса предприятий ориентированных на переработку сельхозпродукции и продукции рыболовства.
Налаживание взаимовыгодных кооперационных связей с крупными и средними предприятиями, создание совместных предприятий на принципах франчайзинга.
Легкая и швейная промышленность
Создание условий по внедрению передовых технологий производства по выпуску кожевенно-меховых изделий, головных уборов, форменной и специализированной одежды, постельного белья и других изделий.
Металлообрабатывающая отрасль
Перспективными направлениями развития отрасли будет техническое перевооружение производства с ориентацией по выпуску продукции необходимой для нефтяных и промышленных компаний области.
Стройиндустрия
В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» от 19 марта 2004 года будет реализована региональная программа развития жилищного строительства в Кызылординской области на 2005-2007 годы. В связи с увеличением объемов жилищного строительства в частном секторе и предполагаемым увеличением кредитных ресурсов для жилищного строительства будет развиваться строительная индустрия.
Для этого в области имеются большие запасы природных ресурсов (строительные, стекольные пески), достаточная производственно-материальная база по развитию жилищного строительства.
Будет оказано содействие в организации производства стройматериалов из местного сырья во всех районах.
Перспективными направлениями развития отрасли на 2004-2006 годы будут: строительство завода листового полированного стекла в городе Кызылорда с использованием местного сырья-песка с Аральского месторождения, строительство щебеночного завода на базе месторождений песчано-гравийной смеси «Шалкия», расширение производства по выпуску полиэтиленовых труб с применением новых технологий, производство строительных блоков для возведения жилых домов, гипсокартона и других облицовочных материалов.
Будет проведена разведка глинистых пород на площади «Арыскум» в Сырдарьинском районе для организации производства облицовочного цветного кирпича и черепицы, а также кафеля.
Будет обеспечение содействие реализации разработанных учеными области инновационных проектов, предусматривающих использование отходов производства и местных сырьевых ресурсов.

5.4 Малый и средний бизнес
За годы рыночных реформ предпринимательский сектор занял свое заметное место в экономике области. Этому способствовали государственная поддержка развития малого предпринимательства, которая отразилась в создании благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.
В перспективе имеются большие возможности для развития предпри-нимательства как важнейшего сектора, оказывающего существенное влияние на социально-экономическое развитие региона.
Цели
Обеспечение устойчивого роста предпринимательства, увеличение доли малого бизнеса в приоритетных отраслях экономики, рост числа новых рабочих мест и создание реальной конкурентной среды.
Пути решения
Будет продолжена работа по реализации региональной программы поддержки развития малого предпринимательства на 2003-2005 годы.
Будет продолжена работа по расширению кредитной деятельности на основе эффективного использования ресурсов Фонда Развития малого предпринимательства, а также институтов развития.
Будут внедряться новые финансовые механизмы в виде передачи предпринимателям по лизингу оборудования, сельхозтехники, скота на развитие агробизнеса.
Будет оказано содействие в развитии ремесленничества и возрождение народных промыслов.
Будет продолжена работа по оказанию содействия дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса (бизнес-инкубаторов, технологических парков, центров по поддержке предпринимательства, консалтинговых центров и др.) в городе и районных центрах, а также работа по информационной поддержке и пропаганде малого и среднего бизнеса в средствах массовой информации (республиканские, областные газеты, радио и телевидение).
Будет продолжено проведение курсов, семинаров по обучению начинающих предпринимателей, незанятых граждан, молодежи и женщин основам ведения бизнеса, по повышению профессионального и правового уровня в предпринимательской деятельности.
В целях дальнейшего повышения роли общественных объединений, ассоциаций предпринимателей в решении проблемных вопросов предпринимательства будет проводиться работа по стимулированию создания профессиональных отраслевых ассоциаций предпринимателей путем преимущественно бесплатного предоставления офисов, площадей, по организации в этих целях семинаров, встреч, «круглых столов» предпринимателей и их общественных объединений.
Стимулирование субъектов малого бизнеса, занимающихся производством товаров народного потребления путем преимущественного предоставления объемов на выполнение государственного заказа.

6. Аграрная политика
Утверждена областная агропродовольственная программа на 2003-2005 годы.
По сравнению с 2000 годом производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 34,9%, рост поголовья живого скота и птиц по всем видам составило от 6,1 до 19,1%, рентабельность основной культуры риса возросла на 3-5 %, повышается урожайность картофеля, овощей и бахчевых культур.
Ведется работа по внедрению в производство новых технологий, созданию системы эффективного водопользования. Предприняты меры по организации системы кредитования сельхозформирований, оздоровлению их финансового положения, оказанию маркетинговых услуг сельхозтоваропроизводителям, обеспечению рыночной информацией, привлечению инвестиций в отрасль.
В то же время слабая материально-техническая база сельскохозяйственного производства, отсутствие современных сервисных структур, системы закупок, транспортировки хранения и переработки выращенной продукции в условиях мелкотоварного производства, сдерживают дальнейшее развитие сельского хозяйства.
Цель
Создание условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве конкурентоспособной продукции при вступлении во Всемирную торговую организацию.
Пути решения
Продолжение работ по диверсификации сельского хозяйства на менее влагоемкие культуры, увеличение посевных площадей пшеницы, проса, хлопчатника, кукурузы на зерно, кормовых культур.
В рисоводстве продолжатся работы по выращиванию риса по новым технологиям. Будет оказано содействие в активизации работ по снижению себестоимости риса.
Дальнейшее продолжение получит районированное размещение сельско-хозяйственных культур.
В течение 2004-2006 годов будут разработаны меры по:
внедрению научно-обоснованных севооборотов, прогрессивных и новых технологий в земледелии;
развитию элитного семеноводства и семенных ре-продукторов;
сортообновлению в рисоводстве;
улучшению использования минеральных удобрений, протравителей и гербицидов;
обновлению машинно-тракторного парка сельскохозяйственного производства;
расширению лизинговых программ и созданию системы машино-технологической станций (МТС).
продолжению мониторинга зараженности сельхозугодий вредителями и болезнями, сформированию эффективной системы защиты растений.
В целях формирования рациональной системы сельскохозяйственного водопользования будет оказано содействие в создании гидромелиоративных кондоминиумов сельхозтоваропроизводителей, ассоциации сельхозводопользователей, а также ведение постоянной работы по исполнению принятых межгосударственных соглашений о выделении водных ресурсов через соответствующие республиканские органы.
Реализация Земельного Кодекса Республики Казахстан.
Будет уделено особое внимание техническому переоснащению и повышению мощностей предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, увеличению объемов продаж готовой продукции на внутренних и внешних рынках.
Принятие комплекса мер по улучшению генетического потенциала скота на основе интенсификации селекционно-племенной работы, максимального охвата искусственным осеменением маточного поголовья семенем высокопродуктивных производителей путем увеличения числа племенных хозяйств, улучшению ветеринарного обслуживания.
Будет создана структура, оказывающая всестороннюю помощь сельхоз-товаропроизводителям в развитии растениеводства и животноводства.
Обеспечение доступа предприятий переработки, частных сельхозтоваропроизводителей к государственной информационно-маркетинговой системе.
Для формирования многоканальной системы кредитования сельско-хозяйственного производства планируется открытие сельских кредитных товариществ во всех районах. Принятие мер по снижению финансовых рисков агропродовольственного сектора через страховую систему. Эти и другие меры обеспечат дальнейший экономический рост сельского хозяйства.
7. Инфраструктурная политика.
Функционирование транспорта и коммуникаций области характеризуется их устойчивой работой и ростом основных показателей. В условиях сформировавшейся законодательной базы по регулированию деятельности на транспорте и коммуникациям в целом, и по отдельным его видам в частности, по ряду из них разработаны и приняты областные программы развития на среднесрочный период.
Ежегодно увеличивается объем финансовых средств областного бюджета на развитие автомобильных дорог местного значения, внедряются новые прогрессивные ресурсосберегающие технологии.
В процессе реструктуризации железнодорожного транспорта начато формирование конкурентного сектора на этом виде транспорта из числа местных хозяйствующих субъектов.
Вместе с тем, серьезным препятствием на пути эффективного развития перевозок является значительный износ имеющихся транспортных средств, неразвитость инфраструктуры, недостаток высококвалифицированных кадров.
Цели
Развитие рынка перевозочных услуг всеми видами транспорта, удовлетворение потребностей экономики и населения в транспортном обеспечении, реализация транзитных возможностей области.
Пути решения
Получат приоритетное развитие направления, обеспечивающие межрайонные перевозки и связь с областным центром, продолжится работа по модернизации и развитию местных дорог области, организации объектов сервиса.
Предусматривается паспортизация дорог местного значения, с целью выявления причин разрушения и определения необходимого количества средств для проведения полного объема работ по ремонту и содержанию дорог, будет обеспечена реализация районных программ развития улично-дорожных сетей всех поселков и аулов на 2004-2005 годы, увеличатся объемы финансирования на их ремонт и содержание.
Начиная с 2006 года планируется довести объем финансирования капитального, среднего, текущего ремонтов и содержания автодорог областного значения до уровня, соответствующего утвержденным нормативам.
Будет продолжена реализация Программы развития автомобильных дорог местного значения области на 2001-2005 годы.
Будет проработан вопрос продолжения работ по реконструкции автомобильной дороги «Кызылорда- Жезказган».
Будет проработан вопрос строительства автовокзала для междугородных рейсов.
Планируется реконструкция понтонных мостов, находящихся в государственной коммунальной собственности.
В сфере автомобильного транспорта продолжится реализация областной Программы развития пассажирских перевозок «Жолаушы» на 2003-2005 годы. При этом, приоритетными направлениями работы в этой сфере будет обновление парка общественного транспорта современными типами, обеспечивающего высокую экономичность и безопасность перевозок, совершенствование организации и государственного регулирования перевозочного процесса.
В сфере железнодорожного транспорта продолжится образование конкурентного сектора, из числа местных хозяйствующих субъектов, в ходе реализации республиканской Программы реструктуризации предприятий железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы.
В сфере гражданской авиации продолжится работа по укреплению материально-технической базы аэропорта имени Коркыт-Ата, с целью доведения услуг пассажирам и авиаперевозчикам до международного уровня, увеличения числа авиамаршрутов, связывающих город Кызылорду с областными центрами, странами ближнего и дальнего зарубежья.

8. Торговая политика
8.1. Внешняя торговля
Область осуществляет экспортно-импортные операции с 58-ю странами мира, в том числе 9 стран СНГ, 25 стран Европы, 16 стран Азии, 5 – Америки, 1- Африки, 2 - Австралии. Продукция нашей области востребована 23 странами мира, 51 страна осуществляли поставки своей продукции в наш регион. Регион имеет значительный транзитный потенциал.
Развитие внешнеэкономической деятельности региона напрямую связано с деятельностью нефтедобывающих предприятий области.
Вместе с тем остаются проблемы, связанные с сырьевой направленностью экспорта, низкой долей продукции обрабатывающих отраслей промышленности, слабым менеджментом на предприятиях, имеющих внешнеторговый потенциал.
Цели
Укрепление взаимовыгодного торгового сотрудничества со странами СНГ и дальнего зарубежья, а также продвижение и расширение географии экспорта с целью улучшения торгового баланса области и защиты внутреннего рынка.
Пути решения
Диверсификация экспорта и рационализация структуры импорта.
Активизация участия в межправительственных комиссиях по расширению торгово-экономического сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Активизация работы по внедрению международных стандартов на предприятиях области с целью выхода на мировой рынок.

8.2. Внутренняя торговля
Во внутренней торговли области сформировалась высокая предпринимательская активность, повысились качественные требования к сфере торговли, усилены меры по совершенствованию правил торговли на рынках. Организована работа по созданию коммунальных торговых рядов.
Цели
Создание развитой торговой инфраструктуры с высоким качеством обслуживания покупателей.
Пути решения
Будет разработана и реализована региональная Программа по регулированию торговой деятельности.
Продолжение работ по созданию коммунальных торговых рядов.
Также будет продолжена работа по обеспечению свободного доступа производителей сельскохозяйственной продукции на рынки и устранению факторов, влияющих на увеличение цен. На основе мониторинга цен и развития конкуренции между рынками будет продолжена работа по недопущению роста цен на важнейшие потребительские товары и будут усилены меры по контролю за качеством и безопасностью реализуемых на потребительском рынке товаров.
Будут разработаны меры по стабилизации цен на основные виды товаров, в том числе на хлеб, овощи, фрукты и горюче- смазочные материалы, а также установление контроля за уровнем инфляции согласно действующего законодательства.

9. Социальная политика
9.1. Образование
Реализуется Закон Республики Казахстан “Об образовании”, региональные программы “Образование”, “Ауыл мектеби”, открываются общеобразовательные школы, санаторные и коррекционные школы-интернаты, внедряются государственные стандарты образования, проводятся апробация и эксперименты по образовательным программам и учебникам нового поколения.
В области функционируют 295 государственных и 4 негосударственных общеобразовательных школ, в которых обучаются 151,3 и 0,57 соответственно тыс. учащихся.
По области 15 аварийных школ и 135 приспособленных зданий школ. В 7 школах обучение ведется в 3-4 смены.
Сеть детских дошкольных организаций образования области составляет 67 ед., с контингентом детей в них – 4,8 тыс. человек.
Сеть негосударственных дошкольных организаций представлена 4 ед., с количеством детей в них - 0,4 тыс. человек.
Функционируют 13 профессиональных школ и лицеев с контингентом учащихся – 4,3 тыс. человек. Из 13 профессиональных учебных заведений области 4 расположены в городе Кызылорде, 5- в районах, 4 - в малых городах.
Вместе с тем, сохраняются проблемы доступности и качества образовательных услуг, особенно в сельской местности, вследствии слабой материально-технической базы организаций образования области.
Цель
Повышение качества обучения и воспитания, совершенствование сети учреждений образования, доступность образовательных услуг для всех слоев населения, подготовка специалистов конкурентоспособных на рынке труда.
Пути решения
В соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана и приоритетностью развития сферы образования предусмотрено увеличение объемов финансирования данной отрасли.
В целях повышения качества образования в ближайшие годы будет внедряться методика мониторинга качества обучения и воспитания.
С целью создания единого информационно-образовательного пространства продолжится работа по информатизации системы образования, внедрению в учебный процесс новых информационных технологий обучения.
Продолжится реализация программы развития образования, в которой будет предусмотрено:
решение проблемы аварийных зданий школ;
подключение к интернету 75% школ в 2005 году и решение задачи телефонизации школ;
меры по обновлению предметных кабинетов школ;
дальнейшее развитие сети школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями в развитии.
В рамках региональных программ “Ауыл мектеби”, “Развитие сельских территорий” будут вводиться в строй новые здания школ в сельской местности, выделены автомашины для сельских школ, построено жилье для сельских учителей.
Будет разработана региональная программа по укреплению материально-технической базы школ на 2005-2007 годы.
Будет разработана Программа развития дошкольных учреждений образования на 2005-2007 годы, в которой будут предусмотрены меры по сохранению и расширению сети дошкольных организаций, дальнейшему развитию предшкольной подготовки детей, укреплению материально-технического, учебно-методического и кадрового потенциала дошкольных организаций образования.
Будут дополнительно открыты дошкольные организации за счет раннее пустовавших зданий детских садов, в связи с этим, ожидается увеличение контингента воспитанников детского дошкольного образования.
В сфере начального и среднего профессионального образования будет реализовываться региональная программа развития начального профессионального образования на 2004-2006 годы. В этих целях будет развиваться сеть профессиональных школ, укрепляться их материально-техническая база.

9.2. Здравоохранение
В сфере здравоохранения решаются стратегические задачи, направленные на повышение результативности здравоохранительных мер и обеспечение равенства в доступности медицинской помощи.
Восстанавливается сеть первичной медико-санитарной помощи сельскому населению области, так в 2001-2003 годах открыты 8 сельских больниц, 10 семейно-врачебных амбулаторий и 4 фельдшерско-акушерских пункта, сеть сельских медицинских учреждений приведена в соответствие с минимальным государственным стандартом развития сельского здравоохранения. Проведена работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области. Проводились строительство и капитальный ремонт зданий, оснащение их медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом. Уделяется внимание подготовке и переподготовке медицинских кадров. Впервые с 2001 года за счет средств областного бюджета осуществляется обучение специалистов за рубежом. За 2001-2003 гг. на эти цели выделено более 15,9 млн. тенге, на которые обучены около 140 специалистов.
Вместе с тем, остаются проблемы качества оказания медицинской помощи сельскому населению, что обусловлено слабой материально-технической базой организаций здравоохранения в сельской местности.
Цель
Улучшение здоровья населения путем обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи.
Пути решения
В соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана и приоритетностью развития сферы здравоохранения предусмотрено увеличение объемов финансирования.
Будет реализована региональная программа развития здравоохранения области на 2004-2006 годы.
Будет продолжен процесс реального переноса центра тяжести на первичную медико-санитарную помощь, переноса акцентов со стационарного на амбулаторное лечение, ухода от ориентации на койкоместа.
Будет постепенно осуществляться системный подход на международные стандарты здравоохранения, новые технологии и современные методики лечения и медицинского обслуживания.
Продолжится строительство новых больниц и медицинских учреждений, осуществление капитального ремонта действующих, укомплектование учреждений здравоохранения медицинскими кадрами.
Продолжится проведение паспортизации здоровья населения и дальнейшее ее сопровождение путем постоянной диспансеризации.
Будут приняты меры по укреплению здоровья матери и ребенка.
Особое внимание будет уделено профилактике, диагностике и лечению туберкулеза, диабета, астмы, сердечно-сосудистых и других социально-значимых заболеваний.
Будет усилен контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой в регионе для обеспечения безопасности территории области от завоза и распространения особо опасных инфекций.

9.3. Занятость и труд
В последние годы в экономике области наблюдается увеличение занятости и снижение уровня безработицы. Меры содействия занятости постепенно приобретают активный характер путем создания новых рабочих мест, трудоустройства, микрокредитования, переобучения безработных, развития общественных работ. Осуществляется мониторинг рынка труда.
Стабилизируется ситуация в области оплаты труда. Наблюдается рост минимальной и средней заработной платы. Создана единая концептуальная основа для регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы.
Проводимая в области активная работа по реализации отраслевой (секторальной) и региональных Программ по снижению бедности, позитивно отразилось на занятости населения и снижении уровня бедности. Создано 2991 новых рабочих мест. На вновь созданные и вакантные рабочие места при содействии органов занятости трудоустроено 6607 человек.
С целью повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда осуществляется их профессиональная подготовка и переподготовка. В 2003 году по направлению органов занятости обучены новым профессиям и повысили квалификацию 1819 безработных граждан. Для обеспечения временной занятости безработных в области широкое распространение получила организация оплачиваемых общественных работ, в которых приняли участие 12258 человек.
Вместе с тем, в этой сфере имеются проблемы скрытой безработицы, нелегальной трудовой миграции. Подготовка специалистов в учебных заведениях, обучение и переобучение безработных отстает от спроса реальной экономики. Низкая профессиональная квалификация нетрудоустроенных граждан не соответствует потребностям рынка труда.
Цель
Проведение активной политики в области занятости, соответствующей темпам экономического развития области.
Пути решения
В целях предупреждения роста безработицы, содействия трудоустройству и обеспечения потребностей инновационного развития промышленного производства, аграрного сектора в высококвалифицированных кадрах будет разработана комплексная программа занятости.
В период до 2006 года будут предприняты меры по качественному совершенствованию системы профессиональной подготовки, эффективному использованию трудовых ресурсов области, защите внутреннего рынка труда и регулированию потоков трудовой миграции.
Будет продолжена политика, направленная на активизацию трудового потенциала, как основы повышения уровня жизни населения.
Продолжится участие представителей областных объединений работодателей и работников, других общественных организаций в регулировании трудовых отношений, разработке и реализации государственной политики в сфере занятости.
Будет продолжена реализация Законов Республики Казахстан “О труде в Республике Казахстан”, “Об охране труда” и других нормативно-правовых актов, обеспечивающих государственные социальные гарантии в области трудовых отношений, работающих во всех отраслях экономики независимо от форм собственности.
Будет обеспечена реализация установленных государственных гарантий в системе оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с трудовым законодательством и нормативными документами Правительства Республики Казахстан.
Будет установлен жесткий контроль за ввозом иностранной рабочей силы, с целью последующей замены их местными специалистами.
Будут созданы социальные рабочие места.
Выполнение указанных мероприятий, а также дальнейшее развитие экономики и связанное с ним увеличение спроса на рабочую силу, проводимая среди населения работа, направленная на самообеспечение, поддержку разви-тия малого бизнеса позволят ежегодно снижать общую численность безработных граждан. Ожидается, что к концу 2006 г. число безработных снизится против 2003 г. на 34,1% и составит 21,6 тыс. чел. при уровне безработицы - 6,1%.

9.4. Социальная защита населения
Социальная защита населения приобретает адресный характер. Разработана и внедрена автоматизированная система назначения адресной социальной помощи и создана база данных по малообеспеченным семьям. Принята и реализуется региональная Программа по снижению бедности в области на 2003-2005 годы.
Несмотря на то, что рост экономики последних лет способствовал улучшению показателей жизнедеятельности граждан, определенная часть населения нуждается в государственной адресной социальной помощи.
В 2003 году государственную адресную социальную помощь получили 69,5 тыс. человек на сумму 626,3 млн. тенге. В рамках социальной поддержки бедных и малоимущих граждан проводится работа, направленная на вывод семей из состояния бедности за счет выделения малообеспеченным семьям, земельных участков для развития огородничества, подсобного хозяйства, малого бизнеса и предпринимательства.
Несмотря на это уровень бедности в области остается еще значительным.
Цель
Создание эффективно действующей системы социального обеспечения, ориентированной на снижение бедности населения.
Пути решения
Будет обеспечена реализация региональной Программы по снижению бедности области на 2003-2005 годы, предусматривающая комплексный подход к решению данной проблемы путем содействия занятости граждан, улучшения доступности услуг образования и здравоохранения, повышения адресности социальной помощи и реализации других мер.
Развитие и совершенствование активных мер содействия занятости, в первую очередь, для социально-уязвимых слоев населения, своевременность и справедливость предоставления адресной социальной помощи бедным и малообеспеченным гражданам, создание благоприятных условий для развития предпринимательства в рамках реализации комплекса мер по социальному и экономическому развитию области будут способствовать снижению доли бедного населения.
В результате реализации «Программы по снижению бедности в Кызы-лординской области на 2003-2005 годы» и мероприятий к ней ожидается, что количество бедных и малообеспеченных граждан, получающих адресную социальную помощь к концу 2006 года сложится на уровне 41,2 тыс. чел. и снизится против 2003 г. на 40,7%.
С 1 июля 2004 года инвалидам ВОВ и вдовам воинов, погибших на фронтах ВОВ и не вступивших в повторный брак, лицам, награжденными орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы ВОВ, будет оказана социальная помощь в виде денежных адресных выплат за посещение бань, парикмахерских.

9.5. Культура
В области действуют 459 организаций культуры и искусства.
За 2001-2003 годы по области открыты 10 библиотек, 15 клубов. Ежегодно пополняется книжный фонд библиотек. Ведется работа по укреплению материально-технической базы учреждений и предприятий культуры.
В целях динамичного развития региональных средств массовой информации (СМИ), в области проводится перманентный мониторинг и анализ публикаций печатных и электронных средств информации. Разработаны инструкции проведения комплексного мониторинга и анализа СМИ, создана электронная база данных сведений о публикациях СМИ.
В изучении и функционировании государственного языка активно применяются современные информационные технологии.
В целях усовершенствования как отдельных мер, так и комплексной технологии по взаимодействию государственных органов с прессой, а также повышения объективности освещения в республиканских и местных СМИ, ведутся работы по систематизации и активизации деятельности пресс-служб в органах государственного управления области, как важнейшего компонента работы в данном направлении.
Вместе с тем, слабо развита материально-техническая база учреждений и предприятий культуры и искусства, особенно на селе. Большинство зданий сельских клубов не отапливаются, они не обеспечены музыкальной, световой аппаратурой, сценической одеждой, концертными костюмами. Библиотеки не обеспечены компьютерами.
Остается неполным охват населения государственными телерадиопрограммами на региональном уровне.
Цели
Создание условий развития народного творчества, сохранение культурного наследия народа. Максимальный охват населения государственными телерадиопрограммами на региональном уровне.
Пути решения
Будет реализована программа развития деятельности учреждений культуры и икусства Кызылординской области на 2003-2005 годы.
Будут приняты меры по укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства, обеспечению библиотек библиотечным оборудованием, компьютерами, автоклубами, видеомобилями, оснащенными современной техникой, клубов и домов культуры музыкальной, светотехнической аппаратурой, компьютерами, сценической одеждой и концертными костюмами.
Будут приняты меры по открытию телетеатров, которые через цифровые знаки единых спутниковых каналов по Казахстану будут показывать кино. Во всех музеях будет проведена реэкспозиция, отвечающая современным требованиям.
В целях сохранения, развития народного творчества, сохранения памятников истории и культуры будет продолжена работа по выполнению государственной программы «Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма», для этой цели будет организована специальная экспедиция по изучению культурного наследия. В соотвествии с планом мероприятий по реализации Государственной программы “Культурное наследие” на 2004-2006 годы будут проведены археологические исследования на месте городище Ширик Рабат. Будут восстановлены комплексы Айкожа, Актас, Асан ата, Сырлытам и башни Сараман-Коса.
Будет разработана и реализована региональная программа “Мадени мура” на 2004-2006 годы.
Будут приняты меры по обновлению и улучшению творческого состава областного казахского музыкально-драматического театра им. Н.Бекежанова и областной филармонии.
Будет проработан вопрос создания оркестра народных инструментов при областной филармонии.
Будет внесено предложение в Правительство о передаче клубам статуса госучреждения.
Будет проведена инвентаризация в сельских населенных пунктах, не имеющих телевидения и радиовещания. В целях обеспечения доступа населенных пунктов к телерадиовещанию будут проведены работы совместно с Казахтелерадиокомпанией.
Продолжится работа по совершенствованию проведения государственной информационной политики.
Приоритетными направлениями государственной национальной политики останутся дальнейшая гармонизация межэтнических отношений, создание благоприятных условий для развития языков.
Будут приняты меры по реализации Программы молодежной политики на 2003-2005 годы.
Будет продолжена работа по укреплению и развитию инфраструктуры культуры в сельской местности, обеспечению доступа населения к гарантированному минимуму культурной продукции и услуг, развитию культурного сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Будет уделено внимание подготовке кадров для сферы культуры и искусства.

9.6. Спорт и туризм.
В области наблюдается устойчивая тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом, увеличение количества проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, что явилось следствием реализации региональной программы развития физической культуры и спорта на 2001-2005 годы.
В настоящее время для занятий физической культурой и спортом по области имеются 8 стадионов, 1 дворец спорта, 4 спортивных комплекса, 3 плавательных бассейна, 1 легкоатлетический манеж, 190 спортивных залов, 788 плоскостных площадок, 108 стрелковых тиров и 3 теннисных корта.
В области имеются 12 ДЮСШ с общим контингентом 5646 человек, один областной интернат для одаренных в спорте детей с общим контингентом 200 человек, 13 спортивных клубов, 7 дворовых клубов по месту жительства. Кроме того, есть 2 профессиональных клуба по игровым видам спорта – футбольный клуб “Кайсар” и гандбольный клуб “Сейхун”.
По области открыт Центр Олимпийской подготовки спортсменов высшего класса, отвечающий современным требованиям восстановления и реабилитации организма спортсмена.
За последние годы в областном центре реконструирован центральный стадион, построен спортивный комплекс “Евразия” с плавательным бассейном, двумя спортивными залами, посадочными местами на 1000 человек и боулинг-центром.
В поселке Шиели завершилась реконструкция промышленного модуля обувной фабрики в спортивный комплекс для детской спортивной школы района.
Однако, имеющаяся спортивная база лишь на 60% удовлетворяет потребности населения в занятиях физической культурой и спортом. Не хватает специалистов физической культуры и спорта, ощущается острый недостаток спортивных сооружений на предприятиях, по месту жительства и в местах массового отдыха, а также простейшего спортивного оборудования и инвентаря.
Принята и реализуется региональная программа развития туристской отрасли на 2003-2005 годы по Кызылординской области.
Цели
Дальнейшее развитие массового спорта, активизация физкультурно-оздоровительной работы среди населения, утверждение принципов здорового образа жизни путем пропаганды физической культуры и спорта.
Создание в области современного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности казахстанских и иностранных граждан в туристских услугах.
Пути решения
Продолжится дальнейшая реализация региональной программы развития физической культуры и спорта на 2001-2005 годы.
Будет продолжено внедрение Президентских тестов физической подготовленности населения.
Будет активизирована работа физкультурно-спортивных объединений и спортивных клубов;
Будут приняты меры по развитию сети детско-юношеских спортивных школ и открытию спортивного комплекса из 2-х залов для школы-интерната для одаренных в спорте детей, усилению информационно-образовательной и пропагандистской деятельности по физической культуре и спорту, созданию системы подготовки и переподготовки физкультурных кадров.
Будет продолжена работа по реализации региональной программы развития туристской отрасли на 2003-2005 годы.
Получит дальнейшее развитие инфраструктуры туризма.
Будет проработан вопрос по привлечению гранта по обустройству летнего детского лагеря на берегу озера Камбаш для организаций полноценного летнего детского отдыха и развития внутреннего туризма.
Продолжится работа по обеспечению развития малого и среднего предпринимательства в туристской сфере, стимулированию занятости населения в области туризма и обслуживающей сфере, интеграции области в систему Казахстанского туристского рынка и развитию международного сотрудничества в области туризма.
Планируется раздельное проведение уроков физической культуры по полу начиная с 5 класса с доведением количества уроков до 3 раз в неделю.

9.7. Демография и миграция
Экономическое развитие и улучшение благосостояния населения способствуют стабилизации демографической и миграционной ситуации области.
Для стабилизации и улучшения демографических и миграционных процессов принято постановление акимата области “О плане мероприятий демографического развития области на 2002 – 2005 годы ”.
В области приняты меры по улучшению состояния здоровья населения, в том числе репродуктивного здоровья, снижению смертности населения. При ОМЦ открыт перинатальный центр на 100 коек, областная детская больница на 200 коек с консультативно-диагностической поликлиникой на 300 посещений, в Казалинском районе открыт роддом на 60 коек.
Увеличивается положительное сальдо естественного прироста. Улучшению демографической ситуации области способствует иммиграция оралманов.
В то же время, младенческая смертность, хотя и имеет тенденцию к снижению, остается одной из острых проблем. Также, высокие показатели по заболеваемостям, связанные с анемией и йододефицитом.
Цель
Создание условий для дальнейшего улучшения демографической и миграционной ситуации области.
Пути решения
Будет проводиться комплекс мер, направленных на улучшение демографической и миграционной ситуации в области.
Будут приняты меры по оказанию помощи семьям оралманов, прибывшим вне квоты.
Будет разработана региональная программа по улучшению миграционной и демографической ситуации области.

10. Государственное регулирование
10.1.Профессиональный акимат
Деятельность органов государственного управления основывается на принципах среднесрочного и долгосрочного планирования. Разработаны отраслевые программы развития по приоритетным направлениям экономики.
Осуществлен переход на конкурсно-карьерную основу приема и продвижения по службе.
Вместе с тем актуальными остаются следующие проблемы: повышение качества предоставления услуг государственными служащими; совершенствование и повышение их оплаты труда, усиление социальной защиты. Не в полной мере решен вопрос обеспечения жильем государственных служащих.
Недостаточно используются методы оптимизации администрирования и делопроизводства на основе внедрения новых информационных технологий.
Цели
Повышение престижа государственной службы в обществе, реализация механизма по соблюдению правил служебной этики государственных служащих, борьба с административной коррупцией, а также усиление социальной защищенности государственных служащих.
Пути решения
Будет разработана программа «Профессиональный акимат».
Будет оптимизирована структура местных исполнительных органов в соответствии с нормативными-правовыми актами Президента и Правительства Республики Казахстан.
Пересмотр механизма организации работы акимата. Критериям деятельности органов государственного управления должны стать соответствие целям общегосударственной политики, стабильность, отлаженность, ответственность и эффективность результатов их работы.
Переход на международный стандарт предоставления государственных услуг.
Повышение качества системы государственного управления.
Осуществление полной компьютеризации госорганов на всех уровнях.
Совершенствование системы обучения и повышение квалификации кадров, в том числе их компьютерной подготовки и знании английского языка.
Внедрение информационной системы управления кадрами, которая позволит проводить оперативный мониторинг кадров госслужбы, эффективно формировать резерв.
Четкое соблюдение Регламента акимата, повышение уровня исполнительской дисциплины.
Обеспечение эффективности реализуемых государственных и региональных программ.
Усиление ответственности за нарушение норм служебной этики и совершение коррупционных правонарушений на государственной службе.

10.2. Определение и разграничение функций и полномочий государственных органов управления
С принятием Концепции разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений создана основа для дальнейшей работы по оптимизации системы государственного управления.
Вместе с тем остаются проблемными вопросы недостаточной самостоятельности местных уровней властей в сфере социально-экономического развития, отсутствия четких механизмов управления на сельском, поселковым, городском (районного значения) уровнях власти.
Цель
Реализация государственной политики по институциональному и функциональному укреплению на всех уровнях государственного управления.
Пути решения
Проведение анализа действующих нормативных правовых актов в сфере местного государственного управления, по итогам которого необходимо внесение в Республиканскую комиссию по разграничению полномочий между уровнями государственного управления и совершенствованию межбюджетных отношении и предложений по совершенствованию управления местных органов власти.
В соответствии с изменениями и дополнениями в законодательство Республики Казахстан будут разграничены полномочия между уровнями государственного управления, а также они будут расширены для органов местного государственного управления.

10.3. Управление государственными активами
В 2003 году принята региональная программа повышения эффективности управления государственной коммунальной собственностью Кызылординской области на 2003-2005 годы, предусматривающая комплекс мер, направленных на дальнейшее совершенствование системы управления государственной коммунальной собственностью.
Управление государственным имуществом государственной коммунальной собственности заключается в обеспечении сохранности и контроля за состоянием объектов государственной коммунальной собственности, в создании условий для мониторинга имущества с целью принятия обоснованных решений по его использованию с учетом государственных интересов.
В целях надлежащего контроля за поступлением части чистого дохода государственных коммунальных предприятий в местный бюджет, акиматом области принято постановление от 14 мая 2002 года № 235 "О плане мероприятий по обеспечению своевременного поступления в бюджет части чистого дохода государственных коммунальных предприятий на праве хозяйственного ведения, а также доходов, полученных сверх сметы казенными предприятиями».
Цель
Формирование эффективной системы управления государственной коммунальной собственностью области.
Пути решения
Для достижения поставленных целей будут решены следующие задачи:
совершенствование системы управления финансово-хозяйственной деятельностью государственных коммунальных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале;
обеспечение комплексного мониторинга объектов государственной коммунальной собственности и создание базы данных по результатам мониторинга;
совершенствование системы учета имущества государственной коммунальной собственности.
будут предприняты меры по улучшению системы контроля за целевым и эффективным использованием объектов государственной коммунальной собственности.

10.4. Ценовая и тарифная политика
В сфере естественных монополий
В настоящее время Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции разработаны и приняты ряд методик тарифообразования, позволяющих реализовать принципы среднесрочного тарифного регулирования и расчета рыночной прибыли, определяемой с учетом произведенных инвестиций.
Вместе с тем, следует отметить отсутствие независимой технической и финансовой экспертизы деятельности субъектов естественной монополии, препятствующее получению реальной оценки состояния субъектов естественной монополии.
Цели
Формирование гибкой тарифной политики на среднесрочной основе, направленной на достижение баланса интересов государства, субъектов естественных монополий и потребителей их услуг, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сектор естественной монополии;
Расширение мер государственного контроля за деятельностью монополий.
Пути решения
Создание информационной базы данных для мониторинга и анализа деятельности субъектов естественной монополии;
установление на среднесрочной основе предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов) по всем видам услуг субъектов естественной монополии, включенных в Местный раздел Государственного регистра субъектов естественной монополии;
обеспечение стабильности среднего уровня тарифов на услуги естественных монополий в течение среднесрочного периода в целях повышения качества предоставляемых ими услуг (товаров, работ);
принятие участия в разработке, создании и совершенствовании нормативной правовой базы, регламентирующих деятельность субъектов естественной монополий.
продолжение работ по регулированию услуг субьектов естественных монополий и платных услуг государственных органов в соответствии с действующими законодательными актами Республики Казахстан ;
обеспечение постоянного контроля за правильным формированием реальных расходов субьектов естественных монополий;
будет продолжена практика проведения публичных слушаний по установлению тарифов.
В сфере защиты конкуренции
На сегодняшний день для многих сегментов рынка товаров (работ, услуг), как на республиканском, так и на региональном уровнях характерны нарушения принципов здоровой конкуренции, такие, как злоупотребление субъектом рынка доминирующим положением, сговор между субъектами рынка при установлении цен и т.п.
Проведен анализ с целью выявления субъектов, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке, мониторинг их деятельности, определение состояния конкуренции на них, мониторинг цен социально-значимых товаров, анализ и мониторинг услуг субъектов естественных монополии. По результатам проведенного анализа сформирован местный раздел Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение.
Кроме того, имеют место действия государственных органов по сути ограничивающие возможности одних хозяйственных субъектов по отношению к другим.
При этом для государственных органов отмечаются недостаточность полномочий в сфере защиты конкуренции и скоординированности действий в части развития конкуренции.
Цели
Достижение и поддержание на основных товарных рынках свободной конкуренции, проведение жесткой антимонопольной политики.
Пути решения
Будет ужесточен контроль за соблюдением принципов добросовестной конкуренции. По отношению к субъектам, злоупотребляющим своим доминирующим положением на рынке, будут приниматься меры, определенные законодательством Республики Казахстан. В этих целях планируется укрепление организационных и правовых основ защиты конкуренции на товарных рынках. Продолжится работа по структурной реорганизации естественных монополий с целью выделения сфер, относящихся к конкурентной среде.
Будет усилен государственный контроль за пресечением злоупотреблений субъектами рынка доминирующим положением, сговора между субъектами рынка по установлению монопольных цен, устранению с рынка и ограничению доступа на него других субъектов.
Продолжится укрепление общественной системы защиты свободы предпринимательства и прав потребителей.

10.5. Охрана окружающей среды и природопользования
Приняты меры по снижению нагрузки на окружающую среду на основе практической реализации природоохранных мероприятий, учитывающих сочетание экологических и экономических интересов региона.
Составляются государственные кадастры всех источников загрязнения и карты их размещения, создается Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.
В то же время в регионе сохраняются негативные тенденции по загрязнению атмосферного воздуха и водных объектов, не осуществляются меры, направленные на сокращение или снижение выбросов парниковых газов и озоно-разрушающих веществ, отсутствует система управления отходами производства.
Цели
Снижение негативных воздействий на окружающую среду, регулирование процесса природопользования и восстановление экологического равновесия в регионе.
Пути решения
Будет разработана региональная программа «Охрана окружающей среды на 2005-2007 годы».
Снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду путем принятия жестких мер по выполнению их всеми природопользователями на основании действующих нормативно-правовых актов.
Будет проработан вопрос внедрения систем обязательного экологического страхования и аудита предприятий, осуществляющих экологически опасных видов хозяйственной деятельности.
Ежегодное разработка расчетных нормативов ставок платежей за загрязнение окружающей среды по области; внедрение системы обязательного проведения производственного мониторинга на предприятиях, осуществляющих экологически опасных видов хозяйственной деятельности.
Продолжится реализация мероприятий областной программы «Таза су» по обеспечению населения области качественной питьевой водой, работы по строительству Арало-Сарыбулакского, Жиделинского, частично Октябрьского и внутри поселковых водопроводов за счет средства республиканского бюджета, использованию подземных вод путем строительства локальных источников водоснабжения с опреснительными установками.
Разработка и внедрение экономических механизмов, стимулирующие рациональное использование и охраны водных ресурсов, принятие меры по внедрению прогрессивных технологии в орошении, ликвидации бесхозности, сокращение посевных площадей влагоемких культур и оросительных норм, продолжение работы по составлению водохозяйственных балансов и бассейновых схем комплексного использования водных ресурсов, осуществление работ по установлению водоохранной зоны и полосы реки Сырдарьи реализации проекта «Регулирование русла р. Сырдарьи и сохранение северной части Аральского моря», произведение реконструкции гидротехнических сооружений, дренажных коллекторов и оросительных каналов области.
В целях снижения риска затопления населенных пунктов будет проработан вопрос реализации проекта «Отвод и забор воды из реки Сырдарьи в зимний период».
Будет усилено внимание на обеспечение охраны и воспроизводства лесов и животного мира. В этих целях, будет разработана региональная Программа по охране лесов и животного мира на 2005-2007 годы.
Продолжится работа по спасению молоди рыб из рисовых чеков и водоподающих каналов, зарыбления рыбохозяйственных водоемов, содействию в заполнении водоемов, озер, очистке и ремонте водозаборных сооружений, оросительных сетей и мелиорации озер, учету животного мира и отстрелу хищников. Будет оказано содействие в восстановлении промысловой численности сайги путем повышения эффективности борьбы с браконьерством. Будет уделено внимание развитию сети особо охраняемых природных территорий и маршрутов экологического туризма.
Будет реализован проект «Строительство станции биологической очистки сточных вод в г. Кызылорда».
Для снижения воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и повышения уровня использования отходов намечено:
продолжить оптимизацию системы природопользования и охраны окружающей среды путем разработки территориальных комплексных схем на основе экологического районирования и определения территориальных ограничений (лимитов) загрязнения природной среды и использования природных ресурсов в соответствии с мировыми стандартами с проведением обязательной государственной экологической экспертизы всех строящихся производствен-ных объектов;
продолжить проведение мониторинга на предприятиях, осуществляющих экологические опасные виды хозяйственной деятельности;
принять участие в выработке предложения по реабилитации объектов окружающей среды, расположенных в районах Приаралья, космодрома «Байконур»;
обеспечить вовлечение общества в процесс улучшения качества окружающей среды и сохранения природных ресурсов для нынешнего и будущих поколений;
содействовать внедрению в компаниях, имеющих сырьевую направленность, системы управления в соответствии и требованиями международных стандартов серии ИСО 14000.
С целью усиления государственного контроля за размещением и утилизацией отходов, а также снижением их вредного воздействия на окружающую среду предусматривается:
проработать вопрос по обустройству полигонов и накопителей твердо-бытовых отходов в г. Кызылорде и населенных пунктах области и ликвидировать стихийные свалки;
внедрить систему сбора, хранения контролируемой утилизации бытовых отходов по всей территории области;
изучить динамику процессов деградаций земель, организовать мониторинг процесса опустынивания, как систему наблюдения и контроля состояния земель.

11.Финансовая и налогово-бюджетная политика
11.1. Денежно-кредитная политика
В банковской сфере области растет объем вкладов населения, что подтверждает укрепление доверия населения к банковской системе. Наблюдается рост кредитных вложений в реальный сектор экономики с одновременным уменьшением ставок вознаграждения. В банках второго уровня области начала работать программа ипотечного кредитования. Продолжает развиваться потребительское кредитование населения. Постоянно расширяется спектр банковских услуг предоставляемых банками населению области.
Цели
Поддержание низких темпов инфляции, наряду с этим развитие сектора финансовых услуг, дальнейшее развитие ипотечного кредитования, а также продолжение реализации мер, направленных на дальнейшее укрепление доверия населения к банковской системе.
Пути решения
Руководствуясь основными направлениями денежно-кредитной политики Республики Казахстан будет оказано содействие развитию финансового рынка региона, действующей накопительной пенсионной системе, проведению политики в области денежного обращения, мониторингу реального сектора экономики.
Совместно с Кызылординским филиалом Национального Банка Республики Казахстан будет активизирована работа, направленная на укрепление ро-ли национальной валюты:
дальнейшая борьба с долларизацией экономики;
поддержание стабильного обменного курса, контролируя работу банков и обменных пунктов;
проведение разъяснительной работы с целью увеличения вкладов населения в банковскую систему;
участие в проведении мероприятий Национального Банка Республики Казахстан в дальнейшей реализации программы по либерализации валютного режима.
Будет продолжена разъяснительная работа, направленная на укрепление доверия населения к финансовому сектору. Участие в проведении мероприятий по совершенствованию системы обязательного коллективного гарантирования вкладов физических лиц.
В рамках осуществления деятельности по созданию и развитию новых секторов финансового рынка совместно с региональными филиалами банков второго уровня будет оказано содействие в работе по дальнейшему развитию системы ипотечного кредитования.
В 2004-2006 годы будет обращено особое внимание на работу по созданию микрокредитных организаций, где приоритетным является финансовая поддержка сельскохозяйственного производства.
В рамках реализации региональной индустриально-инновационной политики области филиалами банков второго уровня будет наращиваться приток кредитных ресурсов в реальный сектор экономики.
Совместно с филиалами банков второго уровня будет продолжена практика кредитования банками второго уровня работников под гарантию предприятия, населения на потребительские цели, физических лиц с использованием кредитных платежных карточек.

11.2 Налоговая политика
В действующем Налоговом Кодексе введены отдельные изменения и дополнения, в основном путем снижения ставок по отдельным видам налогов, учитывающие перспективы развития экономики, направленные на оптимальное сочетание интересов государства и налогоплательщиков.
Цели
Создание условий для расширения налогооблагаемой базы и обеспечения полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Пути решения
Расширение налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, сокращению нелегального теневого оборота предпринимательской деятельности и легализации скрытых объектов налогообложения.
Обеспечение роста налоговых поступлений в бюджет за счет повышения уровня налоговой культуры, конкурентоспособности налогоплательщиков и содействия улучшению налогового администрирования для реализации индустриально-инновационного развития в условиях ее интеграции в мировую экономику.
Активизация работы по увеличению доходной части местного бюджета путем поощрения реального сектора экономики с использованием практики выделения бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций хозяйствующим субъектам, занятых в реализации проектов в приоритетных направлениях развития региона.

11.3 Бюджетная политика
Бюджетная политика будет проводиться в соответствии с Бюджетным Кодексом, вводимым в действие с 1 января 2005 года, в котором регулируются бюджетные и межбюджетные отношения всех уровней бюджета, устанавливаются основные положения, принципы и механизмы функционирования бюджетной системы, образования и использования бюджетных средств.
Цели
Целью бюджетной политики является формирование сбалансированного бюджета, обеспечивающего выполнение в полном объеме государственных функций, повышение эффективности государственных расходов, содействие поддержанию устойчивых темпов экономического роста, а также роста благосостояния населения.
Пути решения
Планирование бюджета будет осуществляться в рамках среднесрочной фискальной политики на 2005-2007 годы.
Будут утверждаться и исполняться самостоятельные бюджеты разных уровней, в которых осуществляется стабильное распределение поступлений и определение направлений их расходования, устанавливаемых для каждого уровня бюджета.
В составе бюджета района (города областного значения) будут предусмотрены бюджетные программы города районного значения, поселка, аулов (села), аульного (сельского) округа.
Бюджетные инвестиции будут направлены на получение экономических выгод или достижение социально-экономического эффекта от увеличения стоимости активов государства, развития человеческих ресурсов, возобновления природных ресурсов.
Бюджетное кредитование будет предоставляться по направлениям и в пределах сумм предусмотренных в бюджетных программах.
Будут приниматься действенные меры к администраторам бюджетных программ по полному и своевременному освоению бюджетных средств на реализацию их бюджетных программ, организации и качественному проведению конкурсных процедур по государственным закупкам.
Ежегодно в бюджете развития основные финансовые ресурсы будут направляться на приоритетные отрасли, как здравоохранение, образование, водоснабжение и жилищное строительство.

12.Обеспечение безопасности государства, укрепление правопорядка и борьба с преступностью
Приняты и реализуются региональные программы по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, по борьбе с коррупцией, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
Вместе с тем сохраняется угроза распространения религиозного экстремизма, наркобизнеса, незаконного оборота оружия, нелегальной миграции.
Цели
Усиление борьбы с наркоманией, преступностью и укрепление правопо-рядка.
Пути решения
Будет разработана региональная Программа правовой политики, направленная на организацию правового всеобуча в области и укрепление роли юридических служб в органах государственного управления.
Акцент в правовом обучении будет продолжен в отношении акимов аульных округов. Специализированную подготовку в областном Институте повышения квалификации и информационных технологий пройдут специалисты-юрисконсульты аппаратов акимов аульных округов.
В целях привлечения общественности к проблемам правонарушений и преступности продолжится работа по образованию общественных институтов профилактики правонарушений, развитию сети общественных формирований правоохранительной направленности.
Продолжится работа по недопущению радикализации религиозного сознания граждан области, обеспечению наступательности пропагандистского противодействия религиозному экстремизму путем активной информационно-разъяснительной работы с населением.
Будут приняты меры по материально-техническому обеспечению участковых инспекторов полиции, являющихся основным связующим звеном органов внутренних дел с населением.

13.Внутриполитическая стабильность и консолидация общества
В последнее время общественно-политическая ситуация в области заметно активизировалась. Филиалы политических партий и общественные объединения регулярно проводят различные акции с участием представителей органов государственного управления, СМИ и других общественных деятелей.
Также заметно повысилась гражданская активность деятельности НПО области. В настоящее время в целях установления конструктивного диалога с институтом гражданского общества со стороны государственных органов предпринимаются ряд мер. Решением сессии областного маслихата №200 от 17 июня 2003 года утверждена областная программа по поддержке неправительственных организаций на 2003-2005 годы, создан Совет Социального Партнерства органов государственного управления, частного бизнеса и неправительственных организаций области при акиме области, а также Ассоциация неправительственных организаций. Кроме того, размещение государственного заказа по социально-значимым проектам в области является одним из эффективных инструментов развития партнерства между государственными органами и неправительственным сектором.
Постоянная координация деятельности органов управления и институтов гражданского общества в соответствии с интересами общественности в наибольшей степени отвечает интересам демократического государства. При этом общественность косвенно принимает участие в управленческом процессе. Соответственно это является эффективным методом урегулировании факторов социальной напряженности в регионе. Таким образом сохраняется внутриполитическая стабильность в регионе.
Координация действий политических партии и общественных объединений будет направлена не только на решение социальных проблем, но и на регулирование взаимоотношений институтов гражданского общества. Это позволит способствовать становлению в стране демократической партийной системы, исключающей возможность партийного соперничества по этническим или другим опасным принципам противостояния.
Однако некоторые политические партии еще не стали полновесными выразителями социальных и политических интересов отдельных слоев и групп населения, активно не вовлечены в процессы демократизации общества. Недостаточна законодательная база по обеспечению деятельности неправительственного сектора. Отсутствует система экономической поддержки деятельности неправительственных организаций.
Цели
Дальнейшее взаимодействие и сотрудничество в укреплении партнерских отношений государственных и общественных институтов, развитие институтов гражданского общества, укрепление межконфессиональных и межэтнических отношений в регионе.
Пути решения
Одними из приоритетов программы акима области должны стать превентивность мер по адекватному реагированию на возможные политические и социальные конфликты, противодействие проявлениям сепаратизма и экстремизма в любых его проявлениях.
В этой связи важной представляется задача мониторинга и анализа процессов политических, межконфессиональных и межэтнических отношений.
Будет оказано содействие повышению роли областной Ассамблеи народов Казахстана в гармонизации межнациональных отношений, дальнейшем развитии национально-культурных центров.
Строительство гражданского общества будет продолжено на основе социальных партнерских отношений и укреплении неправительственного сектора, оказании государственной поддержки деятельности неправительственным организациям в решении общественно важных проблем, осуществлении социально значимых проектов, также в этом направлении будут проводиться систематическое, планомерное информирование общественности о деятельности институтов гражданского общества.
Содействие организации встреч лидеров политических партии, национально-культурных центров, общественных объединений и конфессии в рамках информационно-разъяснительной работы с населением с целью усиления внимания к проблемам нравственного, культурного и патриотического развития общества и сохранению внутриполитической стабильности.
Будут предусмотрены объемы государственного финансирования социально-значимых проектов, реализации информационной политики в СМИ, а также выделены средства для создания и деятельности областного пресс-клуба.
Будет оказано содействие по проведению мероприятия по дальнейшему обеспечению внутриполитической стабильности и реализации областной программы имиджевой политики.