Во исполнение Постановления Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903 "О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы" и Постановления Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 1389 "О государственной программе развития малых городов на 2004-2006 годы" областной Маслихат РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу развития малых городов Алматинской области на 2004-2006 годы согласно приложения.
2. Рекомендовать руководителям областных управлений, комитетов и департаментов, акимам районов и городов принять исчерпывающие меры по полному и качественному выполнению показателей Программы развития малых городов Алматинской области на 2004-2006 годы.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя Акима области (Б.Такенов) и постоянную комиссию областного Маслихата по вопросам бюджета, финансов и тарифной политики (Хасенов М.С.).
Председатель сессии
областного Маслихата О.Туктибаев
Секретарь
областного Маслихата А. Сыдык
Утверждена
Решением Маслихата
Алматинской области
от 13 апреля 2004 года N 5-31
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ
АЛМАТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004-2006 ГОДЫ
Талдыкорган, 2004 год
1. Паспорт
|
Наименование |
Программа развития малых городов Алматинской области на 2004-2006 годы |
|
Основание для |
Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903 "О плане мероприятий по реализации Программы Правительства РК на 2003-2006 годы" и Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 1389 "О программе развития малых городов на 2004-2006 годы" |
|
Основной разработчик |
Управление экономики Акима Алматинской области |
|
Цель |
Создание условий и конкурентной среды для социально-экономического развития городов |
|
Задачи |
Для достижения цели программы предусматривается решение следующих задач: ввод новых и максимальная загрузка существующих производств по переработке сельскохозяйственной продукции; выпуск высококачественной и экспортоориентированной продукции, расширение продуктовых инновации с использованием передовых технологии; внедрение международных стандартов качества ИСО 9000 и 14000; развитие предприятий по выпуску строительных материалов; обеспечение доступности кредитных средств для субъектов малого и среднего бизнес; решение жилищных проблем, восстановление объектов инженерной инфраструктуры; обеспечение потребности предоставления качественных услуг связи; решение проблемы дефицита ученических мест, развитие сети дошкольных учреждений и профтехшкол, укрепление материально-технической базы объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта. |
|
Сроки реализации |
2004-2006 годы |
|
Источники |
Средства республиканского и местных бюджетов, ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства", а также ЗАО "Банк Развития Казахстана", АО "Инвестиционная компания: Инвестиционный фонд Казахстана", АО "Национальный инновационный фонд" и собственные средства предприятий. |
|
Ожидаемые |
Рост объема промышленного производства в 2006 году к уровню 2003 года на 38%, объема произведенной продукции и оказанных услуг в малом и среднем бизнесе на 42%, решение проблем инженерной и социальной инфраструктуры малых городов области |
2. Введение
Программа развития малых городов Алматинской области на 2004 - 2006 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903 "О плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003 - 2006 годы" и постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года N 1389 "О Программе развития малых городов на 2004-2006 годы".
Разработка Программы обусловлена тем, что за годы экономических реформ в развитии большинства малых городов произошли негативные изменения. В условиях рыночной экономики возникла необходимость изменения подходов к развитию малых городов, постепенного перевода их на самостоятельное развитие за счет внутренних ресурсов.
Для разработки программы во всех малых городах области были созданы Координационные советы, в состав которых вошли представители трех групп гражданского сообщества. Приоритеты развития, определенные в процессе рабочих встреч Координационных советов, прошли публичные слушания во всех малых городах области.
Программа определяет основные направления развития промышленного сектора экономики и малого и среднего бизнеса, призвана решить проблемы инженерной и социальной инфраструктуры.
В соответствии с Программой индустриально-инновационного развития области основной ориентир в промышленности будет сделан на строительную индустрию, в предпринимательстве на производство, а не на торгово-закупочную деятельность.
Учитывая политику оптимизации сельского расселения в рамках Государственной программы развития сельских территорий РК на 2004 - 2010 годы и ежегодного увеличения квоты иммиграции оралманов основными пунктами приема населения станут малые города. В связи с чем в рамках программы предусматривается развитие жилищного строительства и связанной с ней инженерной и социальной инфраструктуры, а также решение проблемы строительства муниципального жилья для определенных групп населения.
3. Анализ
современного социально-экономического положения
1) Общая характеристика
В Алматинской области насчитываются 9 малых городов, к которым относятся города с численностью населения, не превышающей 50 тыс. человек. Из них 7 малых городов являются административными центрами соответствующих сельских районов и 2 города имеют статус областного значения.
На 1 января 2004 года численность населения в 9 малых городах составляет 257,8 тыс. человек и по сравнению с данными переписи 1999 года население увеличилось на 2,7 тыс. человек (диаграмма 1).
Диаграмма 1
Население малых городов
В соответствии с классификацией, проведенной в рамках республиканской программы развития малых городов, к городам с преимущественным развитием добывающей промышленности отнесен город Текели (добыча металлических руд), с преимущественным развитием обрабатывающей промышленности - город Капшагай (машиностроение, строительство), с преимущественным развитием отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию - города Талгар, Сарканд, Жаркент, Каскелен, Есик, Ушарал и Уштобе.
При этом малые города области существенно отличаются друг от друга по ресурсному потенциалу, демографической ситуации, социально-экономическим показателям. По совокупности критериев отнесения малых городов к депрессивным (объем производства промышленной продукции, наличие ресурсной базы, удаленность от крупных рынков сбыта продукции, уровень безработицы, среднемесячная зарплата, экологические условия), в Алматинской области таковых не имеется.
По степени удаленности от крупных рынков сбыта и наличию выхода на железную дорогу города можно разделить на 3 группы.
К первой группе относятся города Алматинского региона, отличающиеся выгодным географическим положением, имеющие значительный экономический потенциал и возможности для развития. Удаленность от крупнейшего мегаполиса республики города Алматы составляет 71 км для города Капшагай, 47 км - город Есик, 25 км - город Талгар, 26 км - город Каскелен.
Ко второй группе относятся города Текели, Жаркент, Уштобе и Ушарал. Эти города расположены достаточно выгодно географически - город Жаркент возле китайской границы, города Текели и Уштобе возле областного центра, города Талдыкорган (39 км и 47 км, соответственно) и город Ушарал имеет выход на единственную железную дорогу, связывающую республику с Китаем.
К третьей группе относится город Сарканд. Основной проблемой города Сарканд является удаленность от крупных рынков сбыта (до города Талдыкорган - 155 км и до города Алматы - 422 км) и отсутствие выхода к железной дороге. Ближайшая железнодорожная станция находится на расстоянии 183 км.
Развитие многих малых городов было непосредственно связано с определенной отраслью экономики, поэтому в зависимости от состояния и тенденций в этих отраслях складывалась и ситуация в конкретном малом городе.
Наиболее острыми проблемами всех малых городов районного значения является отсутствие самостоятельных городских бюджетов (наличие самостоятельного статуса юридического лица и специального расчетного счета) и статистического учета. Действующий механизм перераспределения бюджетных средств между бюджетами различных уровней приводит к неустойчивости финансового положения малых городов, не обеспечивает в полном объеме финансирование расходов, связанных с функционированием имеющихся объектов социальной сферы.
Отсутствие статистического учета осложняет анализ социально-экономического развития городов и, соответственно, не дает возможности проведения мониторинга по основным группам показателей.
2) Промышленность
В 2003 году объем промышленного производства в малых городах области составил 15,5 млрд. тенге или 12,5% в общем объеме промышленного производства области (диаграмма 2).
Диаграмма 2
Объем производства в малых городах за период
2001-2003 годы в действующих ценах, млн.тенге
При этом наибольший объем в общей структуре производства в 2003 году занимали города Капшагай (28%), Каскелен (20%), Есик (18%) и Текели (15%).
Диаграмма 3
Объем производства в 2003 году, млн.тенге
В первую очередь это связано с количеством предприятий, занимающихся промышленным производством. Промышленность девяти малых городов формируют 45 крупных и средних предприятий. Из общего количества крупных и средних предприятий 13 являются производителями продуктов переработки сельскохозяйственного сырья, 6 предоставляют услуги водоснабжения и канализации, 5 занимаются электро- и теплоснабжением, 5 производят строительные материалы, 2 - в горнодобывающей промышленности и 2 - в металлообработке, 3 - в текстильном производстве.
В разрезе городов наибольшее количество крупных и средних предприятий имеется в городах Капшагай, Текели и Талгар (диаграмма 4).
Диаграмма 4
Количество крупных и средних предприятий
Сектор малочисленных предприятий промышленности представлен 61 предприятием с 1245 работающими. Наибольшее количество занятых в малых промышленных предприятиях в городах Талгар, Каскелен и Уштобе (диаграмма 5).
Диаграмма 5
Количество малых промышленных предприятий
В основном данные предприятия специализируются в производстве пищевых продуктов, строительных материалов и др.
В разрезе городов наибольший рост объема производства по сравнению с 2001 годом был зафиксирован в городах Ушарал (266,3%), Капшагай (249,7%) и Текели (206,0%).
Диаграмма 6
Динамика роста объема производства
в 2003 году к 2001 году, %
За период 2001 - 2003 год введено 65 новых промышленных производств, участков и цехов. Создано 1692 новых рабочих места. Наибольшее количество созданных предприятий было введено в городах Талгар (17 предприятий на 192 рабочее место), Текели (13/605) Жаркент (13/181), Капшагай (6/460) и Сарканд (12/76 рабочих мест).
Расширено производство на 3 предприятиях в городах Жаркент и Капшагай, что дополнительно создало 134 рабочих места.
В результате в промышленном секторе экономики малых городов области за трехлетний период создано 1826 рабочих места.
Освоен выпуск новых видов продукции: крахмал, гипсокартонные листы, мебель, мраморная мука, кондитерские изделия и др.
Увеличение спроса и высокая конкуренция повлияли на создание продуктовых инноваций на действующих предприятиях: ОАО "ФудМастер" (молоко длительного хранения, биомолоко, йогурты, новые сорта мороженого); ЗАО "Аям" (сухие завтраки); ТОО "Рыбпром" (рыбная продукция); ТОО "ФудМастер асептик" (натуральные соки, консервированные овощи с собственным брэндом), ТОО "Хамле компани ЛТД" (кондитерские изделия с торговой маркой "Sonata").
В 2003 году на 4 крупных и средних предприятиях в городах Каскелен и Капшагай внедрены и сертифицированы международные стандарты системы менеджмента ИСО серии 9000.
Вместе с тем в большинстве предприятий наблюдается слабое оснащение современным технологическим оборудованием, значительное старение основных производственных фондов и низкий процент загрузки мощностей (от 20-50%), что не позволяет производить качественную и соответствующую европейским стандартам продукцию и снижать себестоимость производства. Кроме того, фактором, ограничивающим развитие промышленности малых городов, является низкая доля производства высокотехнологичных и наукоемких видов конечной продукции.
Территориальные диспропорции в размещении производительных сил обусловили резкую дифференциацию уровней социально-экономического развития малых городов. До 1990-х годов промышленное производство в малых городах характеризовался выраженной специализацией на одной-двух отраслях, а другие отрасли были развиты незначительно.
В настоящее время промышленный сектор регионов представлен следующим образом:
Город Текели, специализировавшийся на горнодобывающей промышленности, в недавнем прошлом испытывал проблему закрытия рудника и высвобождения рабочей силы. Поэтому в рамках создания альтернативных производств одним из направлений явилось добыча и переработка известняков и мрамора. Уже существуют ряд предприятий, занимающихся производством мраморных блоков, мраморной крошки и муки. Ведется монтаж оборудования ОАО "Казцинк" и ТОО "Шарыктас" по обработке природных камней. ТОО "ГРК "Коксу" в 2003 году приступило к производственному выпуску шунгита. Кроме того, есть и неиспользованные возможности, месторождения висмута Бирикши, в котором среднее содержание металла составляет 0,1 % в комплексных медно-свинцово-цинково-серебряных рудах.
Для использования высвобождающихся после ликвидации рудника работников ОАО "Казцинк" с 2002 года началась работа по созданию альтернативных производств: тепличного комплекса, промышленной переработки плодоовощной продукции, производство облицовочных строительных материалов, розлива кристально - чистой питьевой воды, переработки клинкера, швейное производство.
В городе действует ряд средних промышленных предприятий, таких как ОАО "Алтын бидай" (производство и реализация солода пивоваренного), АО "Алатау Мрамор" (добыча и переработка мрамора), ТОО "Сандира" (выпуск керамического кирпича), ТОО "ПКФ Казахстан Тексти Лайн" (производством швейно-трикотажных и текстильных изделий), ТОО "Горно - рудная компания "Коксу" (внедрение новейших технологии для получения шунгитового концентрата), а также ряд малых промышленных предприятий производящих современные строительные материалы.
В городе Капшагае имеются крупные и средние предприятия, продукция и услуги которых пользуется популярностью на территории республики и за ее пределами, такие как: ТОО "Вимпекс" (выпуск алкогольной продукции), ОАО "Трансстроймост" (строительство искусственных сооружений: мостов, путепроводные развязки, эстакады, виадуки, акведуки, аквапарки), АОЗТ "Аям" (глубокая переработка пшеницы, кукурузы и выпуск сухих завтраков), ЗАО АЗОК (изготовление профнастила и металлочерепицы из тонкого металла, металлоконструкции различного назначения), ЗАО "Капшагайстройсервис" (производство дорожно-тротуарных плит, строительных материалов и т.д.), ЗАО "Ермин Стеклопак" (выпуск оконных, дверных блоков из пластика и алюминия), ЗАО "Полимер" (производство полиэтиленовых труб и фасонных изделий), ОАО "Капшагайский фарфор" (производство фарфоровой посуды для бытовых нужд).
Город Есик в настоящее время располагает мощной промышленной базой предприятий по промышленной переработке сельскохозяйственной и животноводческой продукции.
ОАО "Компания Фудмастер" с ТОО "ФудМастер Асептик" освоили производство молочных и кисломолочных продуктов, мороженого, йогуртов, сухих сливок, натуральных и молочных соков. Компании проводят целенаправленную работу по техническому оснащению производства и расширению ассортимента выпускаемой продукции.
Предприятия города также занимаются выпуском текстильно-швейных изделий, мешкотары и тканого полотна (ОАО "Коктем" и ТОО "Трилис-Пластик"), резинотехнических и керамических изделий (ТОО "Резина" и ТОО "Орнек"), дорожно-строительными работами, строительством новых объектов и ремонтно-строительными работами ОАО "ДСУ-13", ТОО "Фирма "Андра", реализацией экологически чистой родниковой питьевой воды и ПЭТ-форм для производства полиэтиленовых бутылок ТОО "Меке и К" и рядом других.
В городе Каскелен в течение ряда лет действует турецкая компания ТОО "Хамле Компани ЛТД", выпускающая широкий ассортимент кондитерских изделий (более ста видов) на уровне мировых стандартов. Доля реализации продукции на местном рынке составляет 70 %, а экспорт - 30 %. Продукция реализуется через торговые филиалы и представительства в 17 городах республики, а также экспортируется в Россию, Кыргызстан, Беларусь, Монголию и в особенности в КНР. В целях расширения ассортимента в строй вводится новое новейшее уникальное оборудование и применяются самые современные технологии.
В городе также налажено производство хлебобулочных и вино-водочных изделий. Началось восстановление плодоконсервного завода, реконструкция овощного, сокового и томатного цехов. В качестве сезонных работников привлекаются студенты и учащиеся, что позволяет снизить количество правонарушений среди молодежи.
Успешно функционируют предприятия по выпуску железобетонных конструкций, строительного кирпича, производства извести и мраморной крошки, строительства дорог и устройств черных покрытий, каналов, домов и др. Этими предприятиями оказываются услуги во всех регионах республики.
В городе Талгар функционируют следующие промышленные предприятия: ТОО "IntellServis" - производство полиграфической продукции высокого качества, Талгарский экспериментальный литейно-механический завод (ТЭЛМЗ) - выпуск чугунных изложниц и прочих литейных изделий, ТОО "Тексти Маркет" - выпуск швейных изделий, ТОО "Зергер" - изготовление нестандартного сельскохозяйственного оборудования, ТОО "Брик" - выпуск кирпичей, ТОО "Индастриз" - цех по выпуску насосов для велосипедов, АО "Алсу" - производство лекарственных препаратов, Кошмоваляльная фабрика - производство юртового войлока и каркасов для юрт, ТОО УППКОС - производстве пуговиц для военных, рабочих рукавиц.
Пищевая и перерабатывающая промышленность представлена: ТОО "Барон" - производство макаронных изделий, ТОО "Снек Фуд Компани" - производство картофельных чипсов, сухих завтраков, ОАО "Талгарспирт" - производство спирта (основан с 1886 года), ТОО "Карлыгаш" - производство колбасных, вино-водочных и кондитерских изделий, ТОО "Салтанат" - производство вин, ТОО "Заилийский продукт" - производство плодово-консервных изделий.
Промышленность города Ушарал представлена рыбзаводом Алматинского филиала ТОО "Рыбпром", имеющим замкнутый цикл производства, и миницехами по производству хлеба, масла растительного, муки и т.д.
Основная продукция рыбзавода - филе судака поставляется на экспорт в европейские страны, завершением производства является рыбокостная мука, хорошо используемая на отечественных птицефабриках. В 2003 году Ушаральский рыбзавод ввел в строй цех по воспроизводству мальков карповых пород рыб.
В городе Жаркенте экономика города базируется на ряде действующих средних промышленных, строительных предприятиях и организациях: ТОО "Алым Астык" (крахмал), ТОО "Султан" (деревообрабатывающее предприятие), ТОО "Турсын" (производство кирпича), ТОО "Жаркент техника" (ремонт сельскохозяйственной техники), ТОО "Курылысшы М", АО "Строитель" (строительные услуги), а также ряде малых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
В городе Уштобе промышленный сектор экономики представлен следующими предприятиями: ОАО "Достар - Каратал" (переработка зерна), 12 субъектами малого бизнеса, созданными на базе ОАО "Уштобинский опытно-механический завод" (производство промышленной продукции для нужд сельского хозяйства, цех по производству пластиковых изделий и по переработке жильного кварца, литейный цех и вводимый в действие нефтеперерабатывающий завод), ТОО "Уштобе - Айдын" (заготовка и переработка молока), ТОО "Каратал Балык" (цех по выработке рыбных консервов и мясокостной муки, филе судака экспортируется в Германию).
В городе Сарканд основным промышленным предприятием является ТОО "Орлеу", занимающееся переработкой молока, а также сеть мелких предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции: мельницы, маслобойки, хлебопекарни и т.д.
3) Аграрный сектор
Аграрный сектор экономики в малых городах области представлен 1280 крестьянскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами в количестве 51443 дворов.
Малыми городами продукции сельского хозяйства за 2003 год произведено на сумму 3706,3 млн.тенге, или 3,6% от всего объема, в том числе продукции растениеводства - 2418,3 млн. тенге, продукции животноводства - 1288,0 млн.тенге (диаграмма 7). Объем производства аграрного сектора более чем в 5 раз меньше объема производства промышленного сектора, что свидетельствует о не характерном для городов развитии данного направления.
Диаграмма 7
Объем валовой продукции сельского
хозяйства, млн.тенге
Вся посевная площадь составила 24,5 тыс. га, удельный вес зерновых культур в общей посевной площади составляет 44,5%, из них наибольший удельный вес имеют город Сарканд - 22,5% и город Капшагай - 22,1 %. Под масличными культурами занято 4%, картофелем - 7,5%, овощами - 6,2%.
В малых городах от общего количества скота области на начало года 2004 года содержалось 3,9% поголовья крупного рогатого скота, 1,7% овец и коз, 20,4% свиней, 2,3% лошадей, 2,4% птицы. В основном скот содержится для личного потребления населением. Для улучшения породных и продуктивных качеств крупного рогатого скота во всех малых городах работают пункты искусственного осеменения.
Проблемой для развития крестьянских хозяйств остается недостаток сельхозтехники для обработки посевных площадей, финансовые трудности для покупки семян, ГСМ, средств для защиты растений, минеральных удобрений и т.д. Во всех малых городах услуги по ремонту сельскохозяйственной техники оказывают МТС.
В целях дальнейшего обеспечения кредитными средствами сельхозтоваропроизводителей в 2003 году создано 4 сельских кредитных товарищества в городах Есик, Жаркент, Каскелен, Талгар, по которым открыта кредитная линия на сумму 154,6 млн. тенге, в том числе 43,9 млн. тенге уже выданы.
В области при содействии иностранных инвесторов действует "Фонд содействия фермеров" для обеспечения крестьянских хозяйств товарным кредитом.
4) Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства является приоритетным направлением развития любого малого города. Малый бизнес является мощным рычагом для решения целого комплекса экономических и социальных программ: от насыщения рынка разнообразными товарами и услугами до снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых производств и рабочих мест.
По состоянию на 1 января 2004 года в малых городах действуют 1665 предприятий малого бизнеса (юридических лиц) или 35,4% от общего количества предприятий области.
В территориальном разрезе наибольшее количество активных предприятий приходится на города: Каскелен - 224 единиц, Талгар - 187, Капшагай - 170, Есик - 105.
Количество индивидуальных предпринимателей по области составляет 37726 единиц, из них 6385 в малых городах (16,9%).
При этом наибольшее количество населения, занятого во всех сферах малого предпринимательства наблюдается в городах Каскелен (26%), Капшагай (20%), Талгар (16%) и Жаркент (11%).
Диаграмма 8
Численность, занятых во всех сферах малого
предпринимательства в разрезе малых городов
Предприятиями малого бизнеса освоен выпуск более четырехсот наименований продукции, завозимой ранее из других регионов Казахстана и зарубежных стран. Среди них: изделия из пластмассы, мебель, швейные и трикотажные изделия, майонез, кетчупы, горчица, кондитерские, мясные и колбасные изделия, фармацевтические препараты и многое другое. Производимая продукция субъектами малого предпринимательства в основном реализуются на внутреннем рынке.
За 2003 год объем производства продукции и оказанных услуг составил 10,4 млрд.тенге, что на 15,1% больше уровня 2002 года.
Вместе с тем большинство субъектов занятых в малом предпринимательстве (30%) специализируются на торговле и сфере услуг, так как торговая деятельность наиболее доступна для предприятий малого бизнеса. В промышленной сфере действует 23%, в сельском хозяйстве - 18% (диаграмма 9).
Диаграмма 9
Структура численности занятых в
сферах малого предпринимательства
При этом наибольшее количество объектов торговли и сферы услуг наблюдается в городах Жаркент (15,8 %от общего количества объектов в малых городах), Капшагай (14,9%), Талгар (14,3%) и Есик (12,8%).
Диаграмма 10
Объекты торговли и сферы услуг, ед.
Развитию предпринимательства в малых городах области способствовали механизмы, выработанные исполнительным органами в соответствии с действующим законодательством, среди них: передача в аренду на льготных условиях производственных площадей; льготное кредитование частных предпринимателей из бюджетных средств; размещение заказа бюджетных учреждений у предпринимателей зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в малых городах; проведение зачета взаимной задолженности между малыми предприятиями, частными предпринимателями и бюджетом.
Основным источником финансирования субъектов малого предпринимательства являются кредиты банков второго уровня и собственные средства предприятий.
Вместе с тем, потенциал малого бизнеса малых городов области в полной мере не реализован. Существует круг проблем, наиболее характерных для сферы малого предпринимательства. В первую очередь, инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и недостаток оборотных средств для приобретения необходимого оборудования, сырья и материалов, рекламы.
Трудности испытываются и в получении кредита, так как отсутствуют ликвидное залоговое обеспечение и эффективные бизнес - планы. Руководители малых предприятий не занимаются разработкой стратегий развития своих предприятий.
В области развития туризма малый и средний бизнес имеет значительный потенциал для роста. На территории области расположены государственные национальные природные парки: "Алтын Эмель" и "Иле-Алатау", Алматинский и Алакольский заповедники; крупные озера Балхаш и Алаколь, Капшагайское водохранилище.
В области разработано свыше 100 туристических маршрутов, действуют свыше 150 туристских и санаторно-оздоровительных объектов. Наиболее перспективны для развития Карасайский (г.Каскелен), Талгарский (г.Талгар), Енбекшиказахский (г.Есик), Панфиловский (г.Жаркент) районы, города Капшагай и Текели.
В пределах города Есик расположен всемирно известный Есикский Курган, в котором найден "Алтын-Адам - Золотой Человек", молодой воин эпохи саков, имеющий исключительное значение как уникальный памятник археологии в древней истории казахского и всех тюркоязычных народов.
Город Жаркент имеет интересную и богатую 120 летнюю историю, располагает большой инфраструктурой туризма, благодаря чему был включен в государственную программу Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюрко-язычных государств, создание инфраструктуры".
В эту Программу были включены Архитектурно-художественный музей "Жаркентская мечеть", здание Жаркентского острога.
По территории Талгарского района проходил маршрут Шелкового пути, он пролегал через город Талхиз, который был расположен на окраине города Талгар.
Талхиз, как объект туризма также включен в Государственную программу Республики Казахстан "Возрождение исторических центров шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюрко-язычных государств, создание инфраструктуры туризма". Учитывая эти факторы в городе в перспективе будет создан собственный туристический продукт с сопутствующей инфраструктурой: торговлей сувенирами, организацией экскурсий, пунктов питания и т.д., а также проведена работа по благоустройству городища "Талхиз", организации музея.
Несмотря на наличие благоприятных природных условий, потенциал туризма остается далеко невостребованным. Материальная база большинства объектов туризма остается слабой, не соответствует международным стандартам, объекты показа - музеи, историко-культурные памятники требуют реставрации.
5) Социальная инфраструктура
В малых городах действуют 60 государственных школ, из которых 3 размещены в приспособленных зданиях, остальные - в типовых. В них обучается 54810 детей. Из общего количества школ только 4 не имеют спортивных залов. В школах обучение ведется на 3 языках: казахском, русском и уйгурском.
Школы полностью телефонизированы, не подключены к сети Интернет только 9 школ из 60. Однако отмечается слабая материально-техническая база, как школ, так и всех других объектов образования.
В 8 школах 943 учащихся или 12,2 % от их общего количества ведут углубленное изучение отдельных предметов.
Кроме того, в малых городах имеется 4 частные школы: Талгарский лицей агробизнеса и менеджмента, Жаркентский информационный физико-математический лицей, частная гуманитарная гимназия и казахско-турецкий юношеский лицей востоковедения в городе Есик, в которых обучается 833 учащихся.
В основном обучение ведется в 2 смены. При этом значительный перегруз школ отмечается в школе N 4 имени Аблайхана города Есик (1518 учащихся на 640 мест), школе имени Х.Хамраева города Жаркент (720 учащихся на 300 мест) и в школе N 49 города Талгар (695 учащихся на 320 мест).
Диаграмма 11
Загруженность школ
По оценке управления чрезвычайных ситуации в аварийном состоянии находится средняя школа имени Райымбека в городе Есик, а также требуется сейсмоусиление еще 14 школ.
Во всех малых городах (кроме города Есик), имеются 23 дошкольных учреждения, которые посещают 2342 детей.
Система среднего общего образования дополняется внеклассной и внешкольной воспитательной работой, призванной удовлетворять индивидуальные запросы детей. Так, в малых городах области созданы 22 внешкольные организации, в том числе: 8 ДЮСШ (отсутствует только в городе Сарканд), 5 центров детского творчества в городах Ушарал, Уштобе, Капшагай, Текели, Сарканд, 2 школы искусства в городах Талгар и Каскелен, станция юных туристов в городе Есик, областная станция юных натуралистов и юных техников в городе Талгар, музыкальные школы в городах Есик, Талгар и Жаркент и дом школьника в городе Талгар.
В 6 малых городах области, кроме Уштобе, Ушарал и Текели, имеется 14 колледжей, в которых на начало 2003-2004 учебного года обучаются 5063 учащихся, в том числе 8 частных с численностью 2007 учащихся.
Подготовка рабочих кадров осуществляется в 8 профессионально-технических школах, где обучается 1939 учащихся, нет профтехшколы только в городе Уштобе. Все профтехшколы, кроме города Есик, являются государственными.
В системе образования государственную защиту и поддержку детства обеспечивают школы-интернаты и детские дома. Функционируют 5 вспомогательных школ-интернатов с контингентом 921 детей. В детском доме города Уштобе воспитываются 144 детей.
Таким образом, в сфере образования малых городов требуется решение проблемы перегрузки отдельных школ, открытие детских дошкольных учреждений, дальнейшее развитие сети профтехшкол и укрепление материально-технической базы всех объектов.
В сфере здравоохранения малых городов действуют центральных 7 районных и 2 городских больницы. Они обслуживают не только население малых городов, но и жителей районов, центрами которых являются. Также имеются 2 туберкулезные больницы в городах Жаркент и Сарканд, региональный противотуберкулезный диспансер в городе Талгар и инфекционная больница в городе Каскелен.
В них развернуто 2175 коек или 31,8% от общего количества коек в области (6830), плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 4000 посещений в 1 смену.
В лечебно-профилактических учреждениях области работает 2112 медицинских работников, в том числе 640 врачей и 1472 средних медицинских работников (диаграмма 12).
Диаграмма 12
Обеспеченность врачами на 10 тыс.человек
Все объекты здравоохранения телефонизированы и обеспечены аптеками. В 2003 году проведен капитальный ремонт в центральной районной больнице в городе Талгар на сумму 30,0 млн. тенге, в городской больнице города Капшагай на сумму 32,6 млн.тенге за счет средств областного бюджета.
Кроме того, медицинские услуги оказывают частные организации: ТОО "Вита", ТОО "Здоровье", "Брандт" и "Медцентр" в городе Каскелен, частная больница на 15 коек в городе Уштобе, лечебный центр "Красный крест" и Красный полумесяц" в городе Ушарал.
Высокий уровень заболеваемости туберкулезом отмечается в городах Уштобе - 200,9 на 100 тыс.человек, Ушарал - 188,6, Сарканд - 183,8.
В целом в малых городах сеть здравоохранения является достаточной, их материально-техническая база - удовлетворительная.
Во всех малых городах Алматинской области имеются дома культуры, библиотеки, 3 музея, 1 музыкальная школа в г. Жаркент, молодежный центр "Алуа" в городе Сарканд, молодежно-досуговый центр "Мир", клуб общества глухих в городе Текели, гарнизонный офицерский клуб в городе Ушарал и развлекательный центр "Достар клуб" в городе Уштобе.
Книжный фонд библиотек малых городов насчитывает 1237,8 тыс. экземпляров, в том числе на казахском языке - 292,9 тыс. экземпляров. Услугами библиотек пользуются 53930 читателей или 21% от всего населения малых городов (261,4 тыс. человек).
Для занятий спортом во всех малых городах области имеются 13 стадионов, 14 спортивных площадок, 16 спортивных залов. Также функционируют ипподром в г. Есик, профессиональный частный клуб "Даулет" по греко-римской борьбе в г. Жаркент, 3 спортивных клуба - "СКИФ", "Пляжный волейбол" и "Федерация баскетбола" в городе Капшагай, крытый спортивный комплекс в городе Каскелен. В городе Текели создана федерация по боксу.
Анализ показывает, что требуется укрепление материально-технической базы существующих объектов культуры и спорта.
В 2003 году в малых городах было создано 3142 рабочих места или 22,5% в их общем количестве по области (13954). В уполномоченные органы по вопросам занятости обратилось 6652 человека, из них трудоустроены 4772 или 68,4% против 62% в среднем по области. Самый низкий уровень трудоустройства зафиксирован в г. Уштобе ( 41%) и в г. Есик (52%) (диаграмма 13).
Диаграмма 13
Уровень трудоустройства
Особое внимание уделялось семьям, не имеющим в своем составе ни одного работающего. Из всех поставленных на учет 403 семей малых городов (кроме города Каскелена, где такие семьи не зарегистрированы) за 2003 год трудоустроено по одному члену семьи (диаграмма 14).
Диаграмма 14
Количество семей, не имеющих ни одного работающего
На оплачиваемые общественные работы было направлено 3561 безработных или 27,4% от общего числа направленных в целом по области, на профессиональное обучение и переподготовку - 1069 человек или 26,7%. Постоянная адресная социальная помощь была выплачена 22,5 тыс. получателям на общую сумму 231,7 млн. тенге, что составляет от суммарных показателей по области, соответственно, 18,3 и 20,2 процента. При этом в расчете на 1000 человек населения в малых городах приходится 85 получателей адресной социальной помощи против 83 в среднем по области. Наибольшее количество получателей в расчете на 1000 человек приходится на г. Сарканд (180), Капшагай (158), Жаркент (134), Текели (119) и Ушарал (118) (диаграмма 15).
Диаграмма 15
Количество получателей постоянной адресной
социальной помощи на 1000 жителей
Основными источниками доходов населения малых городов являются заработная плата на предприятиях и организациях (в основном бюджетных), доля которой составляет в общей сумме доходов 50-60%, пенсии, стипендии, различные пособия составляют до 20-30% доходов, поступления от подсобного хозяйства - 10-15%.
Численность безработных за 2003 год составила 14362 человека, что составляет 21,2% от всех безработных по области или 10,6% в общей численности экономически активного населения малых городов области против 8,6% в среднем по области.
Среди безработных от 60 до 80 % составляют граждане, длительное время (более года) не имеющие работы, потерявшие свою квалификацию.
На рынке труда малых городов сохраняется как количественное, так и качественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Стабилизация в промышленности и экономике в целом потребовала наличия профессиональных кадров, в первую очередь инженерно-технических работников, а внедрение на предприятиях новых технологий привело к повышению требований к уровню квалификации работников.
Вследствие этого возникает необходимость принятия мер по воспроизводству кадрового потенциала на новой качественной основе, исходя из перспектив и приоритетов развития экономики городов, создания новых рабочих мест.
6) Инженерная инфраструктура
Одной из основных проблем малых городов является вопрос содержания и ремонта объектов инженерной инфраструктуры.
Объем потребляемый воды малыми городами на начало 2004 года составил 26300,0 тыс. куб. м. Стоимость за 1 куб. м потребляемой воды колеблется от 10 тенге 50 тиын в городах Капшагай и Уштобе, до 46,05 тенге в остальных городах. При чем стоимость воды снижается при увеличении объемов потребления (диаграмма 16).
Диаграмма 16
Водоснабжение
Большинство внутригородских и внутридомовых водопроводных и канализационных сетей введены в эксплуатацию или капитально отремонтированы более 20-25 лет назад. Техническое оборудование сооружений и сетей водоснабжения и канализации изношено более чем на 60-70%, в связи с чем, растет аварийность на сетях и сооружениях, не обеспечивается подача воды нормативного качества, что является источниками загрязнения окружающей среды, заболеваемости населения. Для решения этих проблем необходима их полная инвентаризация и подготовка перечня наиболее проблемных объектов, требующих незамедлительного принятия мер. В 2003 году во всех городах проведено реформирование предприятий "Водоканала", для обслуживания сетей им передана вся необходимая техника.
Обеспеченность автомобильными дорогами малых городов находится на удовлетворительном уровне. 7 городов находятся вдоль автомобильных дорог республиканского значения - Капшагай, Талгар, Есик, Сарканд, Ушарал, Жаркент, Каскелен и 2 города вдоль автодорог местного значения - Уштобе и Текели.
Однако состояние большей части дорожной сети в малых городах оценивается неудовлетворительно. Большинство дорог построены более 20-30 лет назад, не отвечают возросшим требованиям автомобильного движения, нуждаются в капитальном, среднем ремонтах и реконструкции. Плохое состояние дорог увеличивает транспортные расходы и, соответственно, тормозит развитие экономики малых городов.
Система связи включает в себя почтовую, телеграфную, междугородную и международную автоматическую телефонную связь, а также услуги интернета в некоторых городах. При этом до сих остается проблема нехватки телефонных номеров (диаграмма 17).
Диаграмма 17
Плотность установки телефонной связи,
аппаратов на 100 жителей
По состоянию на 1 января 2004 года на сети Алматинской областной дирекции телекоммуникаций общее количество основных телефонных аппаратов составило 139,8 тыс. единиц, в том числе в малых городах - 35,2 тыс. единиц (25,4%). Средняя телефонная плотность по малым городам области составляет 14,4 телефонов на 100 человек (среднеобластная - 9).
В 2003 году по кредитной линии EDSF запущена электронная станция в городе Жаркент. Население города Есик имеет полную возможность телефонизации, поскольку в 2000 году введена в эксплуатацию новая ГТС на 5000 номеров. Однако население испытывает проблемы, связанные с отсутствием радио и ограниченностью приема некоторых каналов республиканского телевещания.
В декабре 2002 года в городе Капшагай произведена замена аппаратуры уплотнения ВО-12-3 на ИКМ-30 с прокладкой кабеля Капшагай - Шенгелды протяженностью 42 километра. В 2003 году заменена станция на электронную емкостью 512 номеров.
При Талгарском филиале ОАО "Казахтелеком" функционирует городской радиоузел. Вещание ведется на казахском и русском языках. В городе функционирует местное телевидение "МИГ", что дает возможность населению города получать в полной мере определенную информацию о регионе.
Электроснабжение малых городов обеспечивается через АО "ТАТЭК" в Талдыкорганском регионе и АПК АРЭК в Алматинском регионе области.
В тоже время не обеспечивается надежность электроснабжения. Это связано с тем, что срок службы электросетей 10 и 0,4 кВ превысил все нормативы. Часть из них эксплуатируется более 45 лет. Используемые на линиях деревянные опоры требуют срочной замены на железобетонные. Необходима замена кабельных линий, приборов учета электроэнергии, голого провода на изолированный, а также реконструкция трансформаторных подстанций. Протяженность только электросетей 10 и 0,4 кВ в каждом из малых городов колеблется от 50 до 90 км, а стоимость их реконструкции от 100 до 180 млн. тенге.
Диаграмма 18
Электроснабжение
Централизованным теплоснабжением обеспечены только города Текели и Капшагай, остальные города обеспечиваются теплом через локальные котельные. Всего в малых городах области имеется 8 котельных, из них 1 крупная котельная в городе Капшагай (ГКП "Капшагайтеплосервис") и мелкие по 3 в городах Талгар и Каскелен и одна в городе Ушарал. Мелкие котельные, отапливающие отдельные объекты, стоят на балансе учреждений образования, здравоохранения, культуры. Стоимость за 1 Гкал теплоэнергии Капшагайской котельной 1474 тенге. В 2003 году ею выработано 134522 Гкал/час теплоэнергии.
Снижение промышленного производства, прекращение жилищно-гражданского строительства привели к значительному избытку тепловой мощности. Необходимо субсидирование теплоснабжающих предприятий коммунальной собственности на приобретение топлива в осенне-зимний сезон.
Газоснабжение городов производится на базе использования сжиженного углеводородного газа. Количество пользующихся газом составляет 49746 абонентов из них: 12647 пользуются емкостным газом, 37099 - баллонным газом (диаграмма 19). В 4 городах Талдыкорганского региона (города Уштобе, Ушарал, Жаркент и Сарканд) емкостной газ вообще не используется.
Диаграмма 19
Количество абонентов, использующих баллонный газ (ед.)
Количество абонентов, использующих газовые счетчики (ед.)
При этом в многоэтажных домах используются газовые баллоны, что является нарушением противопожарной безопасности. Для их устранения необходимо восстановление существующих специальных газовых резервуаров.
Общая площадь жилого фонда по малым городам составляет 5281432 кв. м., из них: многоквартирные дома 4254105 кв. м, индивидуальные дома 1027327 кв. м. При этом имеется большой процент ветхого и брошенного гражданами жилья. Всего площадь аварийного и ветхого жилья составляет 81680 кв. м., в том числе: подлежит сносу 49744 кв. м., требуется провести сейсмоусиление и капитальный ремонт 31936 кв. м (диаграмма 20).
Диаграмма 20
Доля аварийного и ветхого жилья
от общего жилого фонда, %
Не решены вопросы содержания многоквартирных домов. Почти повсеместно прекращено проведение их капитального ремонта. Содержание и ремонт домов осуществляется за счет средств, собираемых с жителей. При этом низкий уровень доходов жителей не позволяет накапливать достаточные средства для осуществления данных работ.
Требуется решение проблемы модернизации крупнопанельных домов первых лет массовой застройки и сейсмостойкости многих зданий и сооружений. Решение всех этих проблем позволит увеличить загрузку строительно-монтажных организации и окажет мультипликативный эффект на развитие экономики городов и области в целом.
Остаются нерешенными жилищные проблемы многих категорий населения, жилищный фонд в целом стареет. Количество пустующих домов по состоянию на 1 января 2004 года составляет 45 домов или 106044 кв. м., все эти многоквартирные дома по малым городам (диаграмма 21). В рамках оптимизации жилищного фонда необходимо усовершенствование механизма обращения взыскания на недвижимость недобросовестных собственников.
Строительство муниципального жилья сократилось до минимума, а в малых городах и вовсе отсутствует. Генеральные планы городов устарели и требуют корректировки с учетом новых рыночных условий. На сегодняшний день генеральный план имеется только в одном городе Талгар и находится на стадии согласования.
Низкая платежеспособность населения не позволяет увеличить объемы индивидуального жилищного строительства и препятствует формированию рынка жилья. Ипотечное кредитование в той форме, в которой действовало, недоступно для людей имеющих средний уровень доходов и требует пересмотра. Потребность в жилье по девяти малым городам составляет 137,8 тыс. кв. м. или 1351 человек.
Диаграмма 21
Площадь пустующего жилья, кв.м
Не во всех городах функционируют предприятия по благоустройству и санитарной очистке территорий. Средств, выделяемых на проведение данных работ недостаточно, что приводит к нежеланию частных структур работать в данном секторе и его убыточности. Наиболее остро эта проблема стоит в городах Ушарал и Сарканд. Решением данной проблемы может стать создание государственных жилищных служб.
4. Цель и задачи
Целью Программы является создание условий и конкурентной среды для социально-экономического развития городов.
Основными задачами Программы являются:
ввод новых и максимальная загрузка существующих производств по переработке сельскохозяйственной продукции;
выпуск высококачественной и экспортоориентированной продукции, расширение продуктовых инноваций с использованием передовых технологий;
внедрение международных стандартов качества ИСО 9000 и 14000;
развитие предприятий по выпуску строительных материалов;
обеспечение доступности кредитных средств для субъектов малого и среднего бизнеса;
решение жилищных проблем, восстановление объектов инженерной инфраструктуры;
обеспечение потребности предоставления качественных услуг связи;
решение проблемы дефицита ученических мест, развитие сети дошкольных учреждений и профтехшкол, укрепление материально-технической базы объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта;
повышение уровня жизни населения;
развитие и сохранение культурно- исторических и рекреационных зон области.
Решение выделенных задач предполагает разработку и реализацию широкого круга мер разной направленности.
5. Основные направления развития малых городов
1) Общие направления
Основными направлениями развития малых городов на период 2004 - 2006 годы станут:
совершенствование структуры экономики путем диверсификации и создания оптимального сочетания предприятий различной величины и отраслевой принадлежности;
расширение состава функциональной специализации городов;
поиск крупных инвестиционных проектов, способных оказать мультипликативный эффект на развитие экономики;
развитие жилищно-коммунальной сферы, строительство и реконструкция жилья;
территориальная организация социальной инфраструктуры для обеспечения доступности населению основных видов услуг;
регулирование процесса миграции населения из неперспективных сел в малые города;
внедрение статистического учета в малых городах районного значения;
формирование аппаратов акимов городов районного значения с приданием им статуса юридического лица;
усовершенствование механизма сметного финансирования малых городов путем перехода на финансирование их расходов по бюджетным программам, не подлежащим секвестированию в ходе исполнения местного бюджета;
решение вопроса наделения самостоятельными бюджетами малых городов, не имеющих своих бюджетов;
вовлечение общественных объединений и неправительственных организаций, включая созданные Координационные советы, для проведения регулярного мониторинга выполнения Стратегических планов и программ развития каждого малого города и внесения корректировок с учетом изменений.
2) Развитие промышленности
Основные направления развития промышленности на 2004 - 2006 годы:
обеспечение индустриального роста за счет привлечения инвестиций и развития наукоемких производств, инновационных;
создание новых производств по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции, выпускающих импортозамещающую, экспортоориентированную продукцию;
развитие мощностей по производству современных видов строительных материалов с максимальным использованием местных минеральных и сырьевых ресурсов;
повышение конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей промышленности, внедрение систем качества и экологического мониторинга в соответствии с международными стандартами серии 9000 и 14000, реализация мероприятий по ресурсосбережению и повышению производительности труда;
В 2004 году планируется реализация крупных инвестиционных проектов в рамках индустриально-инновационной программы:
За счет средств иностранных инвесторов строительство завода по производству гипсокартонных листов (ГКЛ) АО "Кнауф-Гипс" (г. Капшагай), по проекту освоено 16 млн. евро, в т.ч. завезено оборудование на общую сумму 9,8 млн. евро, проводятся монтажные и строительные работы, предполагаемая мощность завода - 6 млн. кв. м. ГКЛ в год.
Также в предстоящий трехлетний период планируется реализация ряд крупных инвестиционных проектов:
В городе Текели за счет собственных средств предприятий планируется строительство двух камнеобрабатывающих заводов ТОО "Казцинк - Гранит" (производство облицовочных плиток) и ТОО "Шарыктас" (производство нестандартных блоков) по проектам планируется освоить 504,9 и 119,5 млн. тенге соответственно.
На базе Текелийского ГОК будет организовано производство клинкера, на ТОО "ГРК Коксу" освоение шунгита в качестве композиционных материалов для производства шин.
При участии АО "Инвестиционный фонд Казахстана" будет реализован проект ТОО "Мрамор Тас" по добыче мраморного бута и дальнейшей переработке его в мраморную муку, стоимость проекта 1,175 млн. $.
В городе Капшагай в предстоявшие годы намечено реализовать три проекта по производству строительных материалов: строительство кирпичного завода ТОО "Dala Group" стоимостью 60 млн. тенге, завода по производству облицовочных плиток и стеновых блоков ТОО "Каро" стоимостью 70 млн. тенге и производство стеклопакетов по итальянской технологии на ЗАО "Ермин стеклопак интернейшнл".
Планируется производство фарфоровых изоляторов на базе АО "Капшагайский фарфор", стоимость проекта 5 млн. $. За счет средств предприятий и банков второго уровня будет реализован проект строительства полнокомплектного НПЗ, разработчик проекта НИИ НХТиМ при КазНУ им. Аль-Фараби, стоимость - 453,4 тыс. $.
В сфере переработки сельскохозяйственной продукции планируется введение завода по выпуску мясной и рыбной продукции на 30 рабочих мест и мельницы на ТОО "Казагросервис" на 55 рабочих мест. Сумма привлеченных инвестиций 60 и 290 млн.тенге соответственно.
В городе Талгар прорабатывается вопрос финансирования через Институты развития проекта ОАО "ТЭЛМЗ" по производству труб с полимерным покрытием, стоимость проекта 450 тыс. $.
За счет средств предприятий и БВУ будет реализован проект ТОО УПП КОС по производству деталей верхнего строения железнодорожного пути, необходимо финансирование - 27 млн. тенге и проект АО "Талгар" по модернизации производства швейно-трикотажных изделий стоимостью 3 млн. $.
В городе Каскелен будет расширено производство новых видов продукции на ТОО "Хамле" - бульонных кубиков, плиточного шоколада. Стоимость проекта 1050,0 млн. тенге.
В городе Уштобе при участии Институтов развития будет реализован проект ТОО "Кварцевый завод" по строительству обогатительной фабрики по выпуску кварцевых концентратов стоимость 5,8 млн. $, мощность проекта 4000 тонн обогащенного кварца в год.
Будет продолжен ускоренный переход к международным стандартам управления качеством продукции ИСО 9000 и 14000 и реализация мероприятий по ресурсосбережению и повышению производительности труда. В 2004 году намечается завершить внедрение и сертификацию системы качества на предприятиях: ОАО "Казцинк" (ТОО "БИОТЕК", ТОО "Зеленый дом", ГОК, Энергокомплекс").
В сфере развития природопользования кроме месторождений полезных ископаемых имеется потенциал для развития побочного лесопользования. Поэтому перспективным является создание базы в городе Сарканд по заготовке и первичной обработке лекарственных трав и строительство фармацевтического завода в городе Каскелен.
3) Развитие агропромышленного сектора
Перспективы малых городов агропромышленного направления зависят от государственной поддержки предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. В Государственной агропродовольственной программе определены меры по поддержке таких предприятий:
поставка оборудования на лизинговой основе;
возмещение ставки вознаграждения (интереса) по лизингу оборудования и банковского кредита.
В малых городах предусматривается размещение комплекса предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье и обслуживающих сельское хозяйство:
заводов по ремонту сельхозтехники;
предприятий по глубокой переработке зерна, мяса и молока, плодоовощной продукции, рыбы;
складов, холодильных камер для хранения продукции;
сервисных служб по обслуживанию сельских товаропроизводителей и населения (агрохимслужб, МТС, племцентров, консалтинговых и маркетинговых центров).
Будет продолжена работа по оказанию помощи населению и крестьянским хозяйствам в выделении микрокредитов, дотаций на приобретение посевного материала, аренды сельхозтехники, приобретении ГСМ, минеральных удобрений, саженцев плодовых культур, вакцинации и идентификации скота, оказании услуг по искусственному осеменению маточного поголовья скота.
Для сбыта выращенной продукции населением предусматривается скооперироваться с крестьянскими хозяйствами или производственными кооперативами. Эти меры позволят не только повысить товарность личного подсобного хозяйства, но и увеличить доходы населения.
Намечается дальнейший рост посевов сахарной свеклы и масличных культур. Будет уделяться особое внимание развитию садоводства в городах Текели, Сарканд, Ушарал и т.д.
Дальнейшее развитие производства овощей и фруктов позволит удовлетворить потребность населения городов, излишки будут реализовываться в городах Талдыкорган и Алматы.
Для развития животноводства и снижения количества лиц, проживающих за чертой бедности, будет продолжена практика предоставления государственной адресной социальной помощи в виде натурных грантов (для покупки скота).
4) Развитие малого предпринимательства и туризма
Основными направлениями развития малого предпринимательства на предстоящий трехлетний период будет:
активизация работ по созданию предприятий, ориентированных на производство, а не на торгово-закупочную деятельность;
создание условий для развития инновационных и наукоемких производств;
содействие кредитованию предпринимателей Фондом развития малого предпринимательства (ФРМП);
решение вопроса кредитования предпринимателей через микрокредитные организации области за счет средств ФРМП, выделяемых ему ЕБРР и АБР;
активизация деятельности сельских кредитных товариществ в 4 малых городах (Есик, Жаркент, Каскелен, Талгар);
расширение практики использования объектов коммунальной собственности в качестве финансового инструмента для привлечения кредитных ресурсов через совершенствование механизма предоставления залогового обеспечения;
дальнейшая передача субъектам малого предпринимательства незавершенного строительства и пустующих объектов;
создание условий для привлечения предпринимателей в сектор народных промыслов и бондарных производств;
стимулирование создания и развития объектов инфраструктуры малого предпринимательства (бизнес инкубаторы, консалтинговые центры);
организация совместными усилиями исполнительных местных органов, центров занятости, НПО обучающих семинаров и тренингов, включающие наиболее эффективные программы по открытию собственного бизнеса;
Реализация данных мер позволит качественно подойти к развитию малого предпринимательства, повысить долю самозанятого населения и решить вопросы их самообеспеченности.
В результате реализации запланированных мер в 2004 году планируется:
в сфере развития промышленного сектора малого предпринимательства:
в городе Есик ввод нового объекта по производству электрокабеля;
в городе Уштобе открытие цеха по розливу газированных напитков;
в городе Жаркент открытие кирпичного завода, цеха по выпуску тротуарных плит, розливу минеральной воды и производству колбасных изделий, 2 маслобоек, пекарни и кормодробилки;
в городе Талгар расширение производства по переработке плодоовощной продукции, введение столярного, швейного и макаронного цехов, а также цеха по обработке мрамора;
в городе Сарканд введение мельницы и цеха по производству мебели;
в городе Текели расширение производства мраморной муки.
Сумма вложенных средств на реализацию данных мер составит 75,45 млн.тенге.
в сфере развития торговли и сферы услуг:
в городе Ушарал открытие 15 магазинов, торгового рынка, 3 объектов общественного питания и 5 объектов в сфере услуг;
в городе Есик открытие 5 магазинов, торгового рынка, 2 объектов общественного питания и 1 объекта в сфере услуг;
в городе Уштобе открытие 34 магазинов, 7 объектов общественного питания и 3 объектов в сфере услуг;
в городе Каскелен открытие торгового рынка, 6 объектов общественного питания и 1 объекта в сфере услуг;
в городе Жаркент открытие 19 магазинов, 16 объектов общественного питания и 3 объектов в сфере услуг;
в городе Сарканд открытие 8 магазинов, торгового рынка, 4 объектов общественного питания и 5 объектов в сфере услуг;
в городе Талгар открытие 25 магазинов, торгового рынка, 7 объектов общественного питания и 9 объектов в сфере услуг;
в городе Капшагай открытие 6 магазинов, торгового рынка, 6 объектов общественного питания и 3 объектов в сфере услуг;
в городе Текели открытие 7 магазинов, торгового рынка, 1 объекта общественного питания и 4 объектов в сфере услуг;
Всего будет открыто 119 магазинов, 7 торговых рынков, 52 объекта общественного питания и 35 объектов сферы услуг.
Освоение рекреационного потенциала и развитие туризма малых городов предусматривает реализацию следующих мероприятий:
строительство простых, относительно недорогих, некрупных (в пределах 25-100 мест) объектов размещения туристов и отдыхающих с расчетом на круглогодичное использование;
представление предприятиям и организациям, заинтересованным в строительстве собственных зон отдыха в малых городах, земельных участков в виде государственных натуральных грантов в пределах норм застройки в конкретных районах развития туризма и отдыха;
строительство объектов для социального отдыха и лечения (детей, инвалидов, престарелых) за счет бюджетных средств;
создание туристских комплексов, этнографических музеев и зон отдыха;
развитие сопутствующей инфраструктуры: транспортно-дорожной, водо- электро- теплоснабжения, телекоммуникаций.
Дальнейшее развитие туризма будет осуществляться по объектам государственной программы "Возрождение исторических центров Шелкового Пути", восстановления и развития туристических объектов на Капшагайском водохранилище, а также Алакольской группе озер, для чего необходимо открытие авиарейса Алматы - Ушарал, используя малую авиацию области. Военный аэродром, находящийся вблизи города Ушарал может и способен принимать любые типы самолетов.
Содействие созданию общественных объединений и бизнес ассоциаций позволит защитить интересы предпринимателей и выявить проблемы, связанные с бюрократическим вмешательством различных проверяющих органов.
5) Развитие социальной инфраструктуры
В целях дальнейшего развития социальной инфраструктуры малых городов предусматривается:
формирование перечня объектов нового строительства и реконструкция социальной инфраструктуры, рекомендуемых к финансированию из республиканского бюджета;
строительство футбольного стадиона в городе Талгар;
дальнейшая компьютеризация и укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения, образования и культуры;
осуществление систематического мониторинга городских рынков труда путем усиления работы с работодателями по полному представлению сведений о наличии свободных рабочих мест;
организация курсов профессионального обучения и профессиональной подготовки в соответствии с потребностями рынка труда;
активизация организации общественных работ с переходом на постоянную занятость;
осуществление трудоустройства безработных за счет создания новых рабочих мест, организации ярмарок свободных рабочих мест, других массовых мероприятий, способствующих трудоустройству;
материально-техническое обновление действующих профессионально-технических школ для подготовки рабочих по специальностям, востребованным на рынке труда малых городов;
воспроизводство кадрового потенциала путем привлечения молодых специалистов и организации государственного заказа на наиболее востребованные специальности.
За счет запланированных мер будет проводиться:
из республиканского бюджета:
строительство новой школы 2006 году в городе Есик на 250,0 млн. тенге.
строительство родильных домов в 2005-2006 годах в городах Жаркент и Есик по 60 коек на 610,8 млн. тенге.
строительство туберкулезной больницы в городе Каскелен в 2006 году на 148,7 млн.тенге;
подготовка специалистов со средним профессиональном образованием в 2004 году в городах Талгар, Есик, Сарканд, Жаркент и Каскелен на общую сумму 2,3 млн.тенге.
из местного бюджета:
строительство новой школы в городе Каскелен на 760 ученических мест в 2006 году на 400 млн.тенге;
капитальный ремонт кровли и системы отопления на объектах образования на 147,1 млн.тенге;
капитальный ремонт центральной районной больнице города Жаркент, Каскелен, Уштобе, Сарканд, Талгар и Уштобе в 2005-2006 годах на сумму 230,0 млн. тенге;
капитальный ремонт районных СЭС на 20,0 млн.тенге;
капитальный ремонт в 2004-2006 годах историко-краеведческого музея г. Есик, дома культуры и ДЮСШ г. Капшагай и открытие художественной галереи им. А. Кастеева в г.Жаркент, Историко-краеведческий музей в городе Каскелен на общую сумму 107,6 млн. тенге.
открытие в 2004 году молочной кухни в городах Сарканд, Талгар, Каскелен и Ушарал на сумму 12,0 млн.тенге;
подготовка специалистов со средним профессиональном образованием в 2004-2006 годах в городах Талгар, Есик, Сарканд, Жаркент и Каскелен на общую сумму 219,6 млн.тенге.
6) Развитие инженерной инфраструктуры
Для развития инженерной инфраструктуры будут проводиться следующие мероприятия:
инвентаризация и подготовка перечня наиболее проблемных объектов водоснабжения, реконструкция систем водоснабжения;
разработка проектно-сметной документации и ремонт внутригородских и подъездных автомобильных дорог;
восстановление существующих специальных газовых резервуаров для обеспечения жителей многоэтажных домов регулярным и безопасным газоснабжением;
замена аналоговых телефонных станций на цифровые;
строительство муниципального жилья для социально уязвимых слоев населения и государственных служащих;
развитие ипотечного кредитования путем снижения кредитной ставки и первоначального взноса до 10% от общей стоимости жилья и увеличения срока предоставления кредита с 10 до 20 лет;
упрощение условий предоставления земельных участков для индивидуального строительства;
разработка генеральных планов всех малых городов с учетом новых рыночных условий;
проведение инвентаризации всех пустующих помещений, зданий и передача бесхозяйных объектов организациям малого и среднего бизнеса;
вовлечение в оборот пустующего, брошенного многоквартирного жилья путем усовершенствование механизма обращения взыскания на недвижимость у недобросовестных собственников;
отработка вопроса по льготному и долгосрочному кредитованию банками второго уровня кооперативов собственников квартир для проведения работ по капитальному и среднему ремонту инженерных внутридомовых сетей и кровли;
снос ветхого и аварийного жилья;
субсидирование теплоснабжающих предприятий коммунальной собственности за счет республиканского и местного бюджетов;
увеличение экономической привлекательности работ по благоустройству и санитарной очистке территорий путем расширения перечня организаций, в которых проводятся общественные работы;
инвентаризация и рекультивация стихийных свалок, строительство полигонов ТБО.
За счет запланированных мер будет проводиться:
за счет республиканского бюджета
реконструкция и строительство систем водоснабжения в 2004-2006 годах в городах Жаркент, Талгар, Есик, Текели, Капшагай, Сарканд и Уштобе на общую сумму 283,4 млн.тенге;
строительство нового, реконструкция пустующего, снос и капитальный ремонт аварийного и ветхого жилья на общую сумму 4,4 млрд.тенге.
за счет местного бюджета
реконструкция систем водоснабжения в 2004 году в городе Сарканд и в 2006 городах Текели, Капшагай и Уштобе году на сумму 52,0 млн.тенге;
разработка генеральных планов городов Каскелен и Капшагай, Сарканд, Уштобе, Жаркент, Есик, Ушарал, Текели в 2005-2006 году на общую сумму 120,9 млн.тенге;
инвентаризация внутригородских дорог в 2006 году на сумму 5,0 млн.тенге;
создание ДГКП "Су Кубыры" в 2005 году в городах Есик, Каскелен и Талгар на общую сумму 27,6 млн.тенге;
создание КГП по благоустройству в 2005 году в городах Капшагай, Текели и в городах Сарканд, Ушарал, Уштобе, Жаркент и Есик в 2005-2006 годах на общую сумму 64,4 млн.тенге;
за счет собственных средств предприятий
завершение монтажа цифровой станции на 500 номеров в городе Каскелен;
замена аналогового оборудования емкостью 1800 номеров на электронную емкостью 2500 номеров в городе Ушарал;
строительство магистральных и распределительных линий связи на 700 пар в городе Ушарал;
строительство магистральных и распределительных линий связи в городе Сарканд (дополнительно 100 номеров);
расширение электронной станции на 1000 номеров в городе Капшагай (прокладка волоконного кабеля между АТС длиной 3 километра и расширение станции по радио доступу в селе Шенгелды на 460 номеров с охватом сЎл Сарыбулак, Кербулак, Коскудук и Алматинских зон отдыха).
6. Объемы и источники финансирования
Расчетная потребность в средствах на реализацию данной Программы на 2004 - 2006 годы, с учетом строительства объектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов, составляет 14,2 млрд. тенге, в том числе из республиканского бюджета 5,7 млрд.тенге, из местного бюджета 1,7 млрд. тенге, за счет собственных средств предприятий и заемных средств 6,8 млрд.тенге.
За счет республиканского бюджета:
2004 год - 190,3 млн.тенге;
2005 год - 2765,5 млн.тенге;
2006 год - 2755,4 млн.тенге.
За счет местного бюджета:
2004 год - 223,3 млн.тенге;
2005 год - 975,2 млн.тенге;
2006 год - 471,7 млн.тенге.
За счет средств предприятий и заемных средств:
2004 год - 4567,9 млн.тенге;
2005 год - 1365,7 млн.тенге;
2006 год - 869,3 млн.тенге.
7. Ожидаемые результаты
Реализация Программы будет способствовать созданию для малых городов равных условий для дальнейшего экономического, социального и культурного развития, проживания населения и развития предпринимательства.
Будут проведены структурные преобразования предприятий малых городов на новой технической и технологической основе, что повысит конкурентоспособность производимой продукции.
Укрепится экономическая основа функционирования малых городов, снизятся напряженность на рынке труда, миграция, повысится занятость населения и увеличатся их доходы.
в промышленности секторе:
объем промышленного производства увеличится на 38% и составит 21,4 млрд.тенге.
введутся в эксплуатацию 71 новых производств, участков, цехов и расширится производство на 8-ми объектах. Будет создано 1519 рабочих мест.
10 предприятий внедрят международные стандарты качества ИСО;
в малом и среднем бизнесе:
объем произведенной продукции и оказанных услуг увеличится на 42%;
количество действующих малых предприятий возрастет на 10%, индивидуальных предпринимателей на 12%, численность занятых в малом предпринимательстве достигнет 33,8 тыс.человек.
количество объектов торговли и сферы услуг увеличится на 213 единиц;
в сфере образования будут:
построены 2 школы;
проведен капитальный ремонт зданий 4 школ;
проведен капитальный ремонт кровли и системы отопления в 11 объектах образования;
полностью завершится подключение к Интернету общеобразовательных школ;
откроется детский сад в г.Жаркент;
в сфере здравоохранения:
построены 2 родильных дома;
построена туберкулезная больница в городе Каскелен;
капитально отремонтированы центральные районные больницы городов Жаркент, Каскелен, Сарканд, Талгар, Ушарал и Уштобе;
капитально отремонтированы районные санитарно-эпидемиологические станции городов Уштобе, Ушарал, Жаркент и Есик;
открыты молочные кухни в 4 городах.
в сфере спорта и туризма:
построен туристический комплекс "Алтын Адам";
капитальный ремонт историко-краеведческого музей в городе Есик, дом культуры и ДЮСШ города Капшагай, откроются художественная галерея им. А. Кастеева в городе Жаркент и историко-краеведческий музей в городе Каскелен.
в сфере инженерной инфраструктуры будет:
проведена реконструкция и строительство систем водоснабжения в 7 малых городах;
проведена инвентаризация внутригородских дорог;
разработаны генеральные планы 8 малых городов;
построено новое, реконструировано пустующее, снесено и капитально отремонтировано аварийное и ветхое жилье;
созданы ДГКП "Су Кубыры" в 3 малых городах;
созданы КГП по благоустройству в 7 малых городах.
8. План мероприятий
|
N п/п |
Мероприятие |
Форма завер- |
Ответст- |
Срок |
Предполагаемые расходы, млн. тенге |
Источ- |
||
|
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Промышленность |
||||||||
|
1 |
Содействовать созданию альтернативных производств, дополняющих или замещающих мощности гра- |
Инфор- |
Отдел энергетики и промыш- |
Еже- |
|
|
|
В со- |
|
2 |
Изучить возможность переработки техногенных отходов |
Инфор- |
Отдел энергетики и промыш- |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
3 |
Оказать содействие в развитии малых производств вокруг крупных предприятий и размещении их в малых городах по принципу кластеризации |
Инфор- |
Отдел энергетики и промыш- |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
4 |
Осуществлять мониторинг промышленного, инвестицион- |
Инфор- |
Отдел энергетики и промыш- |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
5 |
Содействовать продвижению в институты развития наиболее перспективных проектов по созданию новых предприятий и внедрению новых технологий |
Инфор- |
Управление экономики, отдел энергетики и |
Еже- |
4 492 500,0 |
1 365 700,0 |
869 300,0 |
Иност- |
|
6 |
Проводить работу по содействию в разработке и внедрению на предприятиях области систем качества и экологического менеджмента в соответствии с требованиями |
Инфор- |
Отдел энергетики и промыш- |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
7 |
Разработать ТЭО универсального |
Поста- |
ГКП "Комитет по инновациям", Управление экономики, Комитет по поддержке и развитию предпринима- |
К 5 июля |
|
|
|
Мест- |
|
Аграрный сектор |
||||||||
|
8 |
Способствовать размещению комплекса предприятий, перерабатыва- |
Инфор- |
Департамент сельского хозяйства, Территори- |
Еже- |
|
|
|
В со- |
|
9 |
Содействовать кредитованию предпринима- |
Инфор- |
Департамент сельского хозяйства, Территориальное управление МСХ, Акимы районов (городов) |
Еже- |
|
|
|
В со- |
|
10 |
Принять меры по развитию садоводства в городах Текели, Сарканд, Ушарал |
Инфор- |
Департамент сельского хозяйства, Акимы соответствующих районов (городов) |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
11 |
Продолжить практику предоставления государствен- |
Инфор- |
Департамент сельского хозяйства, Управление труда и соцзащиты населения, Акимы районов (городов) |
Еже- |
|
|
|
В рам- |
|
Малое предпринимательство |
||||||||
|
12 |
Содействовать кредитованию предпринимате- |
Инфор- |
Комитет по поддержке и развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса, Управление экономики, Акимы районов (городов) |
Еже- |
|
|
|
В рамках выде- |
|
13 |
Способствовать созданию малых предприятий, ориентиро- |
Инфор- |
Комитет по поддержке и развитию предпринима- |
Еже- |
75450 |
|
|
В со- |
|
14 |
Проработать вопрос кредитования предпринима- |
Инфор- |
Комитет по поддержке и развитию предпринима- |
К 15 июня 2004 года |
|
|
|
Финан- |
|
15 |
Способствовать развитию инновационных и наукоемких производств |
Инфор- |
ГКП "Комитет по инновациям" |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
16 |
Активизировать работу по использованию объектов коммунальной собственности в качестве финансового инструмента для привлечения кредитных ресурсов |
Инфор- |
Комитет по поддержке и развитию предпринима- |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
17 |
Продолжить работу по передаче субъектам малого предпринима- |
Инфор- |
Комитет по поддержке и развитию предпринима- |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
Туризм |
||||||||
|
18 |
Содействовать строительству простых, относительно недорогих, некрупных объектов отдыха и туризма с расчетом на круглогодичное использование |
Инфор- |
Отдел туризма, Акимы районов (городов) |
Еже- |
|
|
|
В со- |
|
19 |
Проработать вопрос предоставления предприятиям и |
Инфор- |
Комитет по управлению земельными ресурсами, Отдел туризма, Акимы районов (городов) |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
20 |
Проработать вопрос строительства объектов для социального отдыха и лечения (детей, инвалидов, престарелых) |
Инфор- |
Отдел туризма, Управление здравоохра- |
Еже- |
|
|
|
В со- |
|
21 |
Обеспечить развитие туристической инфраструктуры и объектов придорожного сервиса |
Инфор- |
Отдел ту- |
Еже- |
|
|
|
В со- |
|
Социальная инфраструктура |
||||||||
|
22 |
Формировать перечень объектов ново- |
Пред- |
Департамент образования, Управление здравоохра- |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
23
|
Обеспечить: |
Инфор- |
Департамент образования,Акимы соот- |
Еже- |
|
400000 |
250000 |
Рес |
|
130000 |
125000 |
|
Мест- |
|||||
|
|
36000 |
51100 |
Мест- |
|||||
|
24 |
Обеспечить подготовку специалистов со средним образованием и проработать вопрос открытия про- |
Инфор- |
Департамент образования, Акимы соот- |
Еже- |
84 261 |
67 307 |
70 336 |
Рес- |
|
25
|
Обеспечить: строительство родильных домов по 60 коек в городах Жаркент и Есик, туберкулезной больницы в городе Каскелен открытие молочных кухонь в городах Каскелен, Талгар, Ушарал и Сарканд проведение капитального ремонта ЦРБ в городах Жаркент, Каскелен, Сарканд, Талгар и Уштобе капитальный ремонт районных служб санитарно- |
Инфор- |
Управление здравоохра- |
Еже- |
25 300 |
|
|
Мест- |
|
100 000 |
510 800 |
148 700 |
Рес- |
|||||
|
12 090 |
|
|
Мест- |
|||||
|
40 000 |
117 000 |
113 000 |
Мест- |
|||||
|
20 000 |
|
|
Мест- |
|||||
|
26 |
Обеспечить благоустрой- |
Инфор- |
Управление спорта и физической культуры, Управление культуры, Акимы районов (городов) |
Еже- |
40 913 |
52208 |
18000 |
Мест- |
|
27 |
Содействовать строительству футбольного стадиона в городе Талгар |
Инфор- |
Управление спорта и физической культуры, Аким Талгарского района |
Еже- |
|
|
|
В со- |
|
28 |
Постоянно пополнять банк вакансий Республикан- |
Инфор- |
Управление труда и социальной защиты населения, Акимы районов (городов) |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
29 |
Организовать профессиональ- |
Инфор- |
Управление труда и социальной защиты населения, Акимы районов (городов) |
Еже- |
|
|
|
В пре- |
|
30 |
Продолжить работу по тру- |
Инфор- |
Управление труда и социальной защиты населения, Акимы районов (городов) |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
Инженерная инфраструктура |
||||||||
|
31 |
Осуществить капитальный ремонт ветхого, снос аварийных жилых домов и строительство муниципального жилья |
Инфор- |
Управление архитектуры и градостро- |
Еже- |
|
2 129 200 |
2 286 700 |
В рам- |
|
32 |
Осуществить реконструкцию и строительство систем водоснабжения в 7-ми малых городах |
Инфор- |
Управление дорожного и коммуналь- |
Еже- |
91029,6 |
125459 |
119050 |
Рес- |
|
33 |
Разработать генеральные планы городов Жаркент, Есик, Каскелен, Капшагай, Сарканд, Уштобе, Ушарал и Текели |
Инфор- |
Управление архитектуры и градостро- |
Еже- |
|
80 641 |
40 250 |
Мест- |
|
34 |
Создать ДГКП "Су Кубыры" в городах Есик, Каскелен и Талгар |
Инфор- |
Управление дорожного и коммуналь- |
К 20 ноября 2004 года |
|
27 600 |
|
Мест- |
|
35 |
Создать КГП по благо- |
Инфор- |
Управление дорожного и коммуналь- |
Еже- |
|
64 400 |
|
Мест- |
|
36 |
Провести инвентаризацию и разработку ПСД на ремонт внутригород- |
Инфор- |
Управление дорожного и коммуналь- |
Еже- |
|
|
5 000 |
Мест- |
|
Охрана окружающей среды |
||||||||
|
37 |
Вести мониторинг прохождения через эколо- |
Инфор- |
Отдел энер- |
Еже- |
|
|
|
Финан- |
|
38 |
Обеспечить проведение регулярного экологи | |||||||